Решение № 12-29/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело 12-29/2024

УИД: 54RS0023-01-2024-000869-95


РЕШЕНИЕ

27 июня 2024 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Мирончик Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству - главного лесничего отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству (Коченевское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО1, удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО обжаловал его, обратившись в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, поскольку, он не совершал указанного правонарушения, так как перегной и остатки сена складировал на своем земельном участке - участок на ДД.ММ.ГГГГ был отмежеван, осуществляются мероприятия по передаче участка ему в собственность. Земельный участок, на котором главный лесничий усмотрел засорение леса отходами производства и потребления, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйств. Сено и перегной не являются отходами, это продукты деятельности и складированы они были не в лесу, и не в период действия постановления правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а гораздо ранее, он не мог предполагать, что будет установлен особый противопожарный режим. Никакие правила складирования и хранения сена и перегноя им не были нарушены. После получения требования об устранении нарушений лесного законодательства, он сразу же очистил участок от перегноя и остатков сена, несмотря на то, что он и предполагал использовать данный земельный участок под складирование и хранение сена.

В судебное заседание ФИО не явился, извещен судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о чем имеется подтверждение «Почта России».

Начальник отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству - главного лесничего отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству (Коченевское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО1, действующий на основании доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, в судебном заседании поддержал доводы возражений относительно жалобы ФИО, о нижеследующем.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Статьей 5 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", а именно: в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, частью 6 указанной статьи, установлено, что положения настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. В соответствии со ведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В сведениях ЕРГН отсутствует информация о проведении государственного земельного надзора в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведении ЕГРН, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированные права в отношении указанного участка согласно сведений ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, был образован из земельного участка с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, в связи с тем, что права на земельный участок кадастровым номером № были зарегистрированы после ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в данной ситуации не могут быть применены.

Исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Помимо этого, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-15), согласно которому земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий, а не для ведения личного подсобного хозяйства, как указано ФИО в жалобе; и правообладателем является - Российская Федерация, а не ФИО, как им указано в жалобе.

Вышеизложенные обстоятельства опровергают довод ФИО о том, что он складировал перегной и остатки сена на своем земельном участке видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, судом тщательно проверены и признаны не убедительными и не нашедшими своего подтверждения доводы ФИО о том, что отходы на указанном земельном участке он складировал не в период действия постановления правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а гораздо ранее и он не мог предполагать, что будет установлен особый противопожарный режим.

Так, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ, в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановил: Утвердить прилагаемые Правила пожарной безопасности в лесах; настоящее постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент аренды участка ФИО ( договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ) и складирования на нем отходов, правила пожарной безопасности действовали с ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность перегноя и остатков сена, обнаруженных при выполнении планового задания № от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению нарушений лесного законодательства на лесных участках Коченевского лесничества ФИО, ФИО – не оспаривается, наличие перегноя и остатков сена в лесном фонде подтверждается фотографиями,, приобщенными к административному протоколу осмотра и не опровергаются при обжаловании Постановления.

Проанализировав всю совокупность исследованных доказательств, суд находит их последовательными и взаимодополняющими, а выводы должностного лица о совершении ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ мотивированными и убедительными.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Наказание назначено ФИО в минимальных пределах санкции статьи, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству - главного лесничего отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству (Коченевское лесничество) управления охраны, защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО1, удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.Ю. Мирончик