Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-209/2017

2-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 09 марта 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 30 мая 2016 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 177885/16 от 07 ноября 2016 года ФИО1 отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы в Великоустюгском хозрасчетном ремонтно-строительном участке, АОЗТ «Великоустюгское РСУ», ЗАО «Великоустюгское РСУ»: с 13 февраля 1989 года по 02 января 1991 года - исполняющий обязанности мастера участка общестроительных работ; с 03 января 1991 года по 16 ноября 1994 года (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 29 апреля 1993 года, 30 апреля 1993 года, с 07 по 21 февраля 1994 года, 25 апреля 1994 года, 27 мая 1994 года) - мастер участка общестроительных работ, поскольку наименование указанных должностей не предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991 года. Согласно актам документальных проверок не представляется возможным подтвердить выполнение Окуловской (ФИО2, ФИО5) М.В. функций мастера строительных и монтажных работ.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 07 ноября 2016 года № 177885/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 13 февраля 1989 года по 02 января 1991 года - исполняющий обязанности мастера участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой»; с 03 января 1991 года по 16 ноября 1994 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29 апреля 1993 года, 30 апреля 1993 года, с 07 по 21 февраля 1994 года, 25 апреля 1994 года, 27 мая 1994 года) - мастер участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой» и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 30 мая 2016 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что имеет специальность «промышленное и гражданское строительство», присвоена квалификация техника-строителя (диплом ЛТ № 440955, выдан Вологодским строительным техникумом 25 марта 1988 года). Согласно трудовой книжке и архивной справке ФМКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 06 июня 2016 года № 819, она работала исполняющей обязанности мастера участка общестроительных работ Великоустюгского хозрасчетного ремонтно-строительного участка с 13 февраля 1989 года по 02 января 1991 года и с 03 января 1991 года по 30 апреля 1994 года мастером этого же участка. Согласно указанной архивной справке, в архивном фонде Р-181 «Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро при отделе архитектуры и градостроительства администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района» в актах государственной комиссии приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и приложениях к ним за 1989-1990, 1989, 1993 годы указаны объекты, предъявленные к сдаче в эксплуатацию подрядчиком хозрасчетным строительным участком треста «Вологдаспецстрой»: 1989 год - 2-этажный с мезонином 6 квартирный дом по адресу: Советский проспект, 120; 1990 год - 24 квартирный жилой дом по адресу: 9 квартал, Советский проспект; 1993 год - реконструкция жилого дома № 15 по адресу: <...>; капитальный ремонт жилого дома по улице Герцена, 20; капитальный ремонт жилого дома по Советском проспекту, 83; 1994 год - капитальный ремонт 4 квартирный жилой дом по улице Красной, дом 69; 1996 год - строительство 6 квартирного жилого дома по адресу: <...>. Считает, что работая мастером участка общестроительных работ в ХРСУ треста «Вологдаспецстрой», она осуществляла деятельность, предусмотренную разделом XXVII позицией 2290000-24441 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснила, что в спорные периоды работы в ее функции входило обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ научастке; организация оперативного учета выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий; руководство работниками участка; обеспечение работников инструментами, транспортом, спецодеждой, защитными средствами; контроль за соблюдением работниками техники безопасности привыполнении технологических операций по производству строительных работ. Она обеспечивала выполнение плана строительно-монтажных работ на участке; контролировала соблюдение технологической последовательностипроизводства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества; производила замеры объемовстроительно-монтажных работ, организовывала приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечивала рациональное использование на объекте строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономноерасходование материалов; производила расстановку бригад и отдельных работников на участке, устанавливала их производственныезадания, осуществляла производственный инструктаж. Выдавала наряды, принимала законченные работы, оформляла документы по учету рабочего времени,выработки, простоев; организовывала оперативный учет ежедневного выполненияпроизводственных заданий и поступления строительных материалов,конструкций, изделий.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО4 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 177885 от 07 ноября 2016 года. В случае удовлетворения исковых требований, просит снизить размер расходов на оплату услуг представителя до минимального.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик бесспорно зачел в специальный стаж истца 2 года 1 месяц 5 дней.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Подтверждение специализации мастерам строительных организаций до 01 января 1992 года не требовалось.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Период пребывания работника в неоплачиваемом отпуске не учитывается при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из Постановления Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 13 февраля 1989 года переведена на участок общестроительных работ в качестве исполняющей обязанности мастера Великоустюгского ХРСУ треста «Вологдаспецстрой» (приказ № 17 от 13 февраля 1989 года); 03 января 1991 года - мастер участка общестроительных работ (приказ № 1а от 03 января 1991 года); 29 октября 1993 года Великоустюгский ХРСУ треста «Вологдаспецстрой» преобразовано в АОЗТ «Великоустюгское Ремстройуправление» (распоряжение № 844 от 29 октября 1993 года; 17 ноября 1994 года переведена на должность прораба участка общестроительных работ (приказ № 121 от 15 ноября 1994 года).

Сведения, указанные в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой филиала МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 06 июня 2016 года № 819.

Из указанной справки также следует, что в лицевых счетах рабочих и служащих Великоустюгского ХРСУ за 1987-1993 годы, АОЗТ «Великоустюгское РСУ» за 1994-1996 годы в лицевом счете ФИО2 - ФИО5 указана должность: 1989 год - с 13 февраля 1989 года - мастер, 1990-1993 годы - мастер; 1994 год - с 17 ноября 1994 года прораб. В книгах приказов начальника Великоустюгского ХРСУ за 1993 год, директоров АОЗТ «Великоустюгское РСУ» за 1994-1996 годы имеются приказы о нахождении ФИО5 в отпуске за свой счет 29 и 30 апреля 1993 года, с 07 по 21 февраля 1994 года, 25 апреля 1994 года, 27 мая 1994 года.

Из справки МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 15 декабря 2016 года № 1047 следует, что в архивном фонде Р-181 «Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро при отделе архитектуры и градостроительства администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района» в актах государственной комиссии приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и приложениях к ним за 1989-1990, 1989, 1993 годы указаны объекты, предъявленные к сдаче в эксплуатацию подрядчиком Великоустюгским ХРСУ треста «Вологдаспецстрой»: 1989 год - 2-этажный с мезонином 6 квартирный дом по адресу: Советский проспект, 120; 1990 год - 24 квартирный жилой дом по адресу: 9 квартал, Советский проспект; 1993 год - реконструкция жилого дома № 15 по адресу: <...>; капитальный ремонт жилого дома по улице Герцена, 20; капитальный ремонт жилого дома по Советскому проспекту, 83; генеральным подрядчиком АОЗТ «Великоустюгский РСУ» осуществлялось строительство: 1994 год - капитальный ремонт 4 квартирный жилой дом по улице Красной, дом 69; 1996 год - строительство 6 квартирного жилого дома по адресу: <...>.

В приказах Великоустюгского ХРСУ треста «»Вологдаспецстрой» за 1992-1994 годы, лицевых счетах за 1992, 1993 годы должность Окуловской (ФИО2, ФИО5) М.В. указана - мастер.

Дополнительно к справке за № 819 от 06 июня 2016 года филиал МКАУ «Великоустюгский центральный архив» указал, что в архивном фонде АОЗТ «Великоустюгское Ремстройуправление»» в книгах приказов начальника Великоустюгского ХРСУ за 1992-1993 года, директора АОЗТ «Великоустюгское РСУ» за 1994 год и лицевых счетах рабочих и служащих за 1992-1994 года должности «мастер строительных и монтажных работ» не имеется.

Свидетель Н.Н. суду показал, что с 04 мая 1988 года по 31 августа 1993 года работал мастером участка общестроительных работ в Великоустюгском ХРСУ треста «Вологдаспецстрой». С 1989 года в указанной организации мастером также работала ФИО1 Должности мастера строительных и монтажных работ не было. Они обеспечивали выполнение плана строительно-монтажных работ на своем участке; занимались учетом выполнения производственныхзаданий и поступления строительных материалов; руководили работниками участка; обеспечивали работников инструментами, транспортом, спецодеждой, защитнымисредствами; контролировали соблюдение работниками техники безопасности привыполнении технологических операций по производству строительных работ; выдавали наряды, принимали законченные работы, оформляли документы по учету рабочего времени,выработки, простоев.

Оценивая показания свидетеля по делу как доказательства, суд учитывает то обстоятельство, что данный свидетель является лицом, которому известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Направленность деятельности Великоустюгского ХРСУ треста «Вологдаспецстрой», АОЗТ «Великоустюгское РСУ» на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов подтверждаются вышеуказанными документами.

Истцом и свидетелем указано на выполнение ими работ, которые соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ.

Отсутствие сведений о переводах истца на другие виды работ подтверждает занятость ФИО1 на льготной работе в течение полного рабочего дня.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в спорные периоды работы истец ФИО1 выполняла трудовые функции, предусмотренные разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - мастера (до 01 января 1992 года) и разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000б-23419 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - мастера строительных и монтажных работ на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а наименование ее должности в трудовой книжке не может влиять на пенсионные права истца. Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены. Таким образом, периоды работы ФИО1 с 13 февраля 1989 года по 02 января 1991 года в качестве исполняющей обязанности мастера участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой», с 03 января 1991 года по 16 ноября 1994 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29 апреля 1993 года, 30 апреля 1993 года, с 07 по 21 февраля 1994 года, 25 апреля 1994 года, 27 мая 1994 года) в качестве мастера участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой» подлежат зачету в специальный стаж истца. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта сведения на работника в спорные периоды работы сданы как обычные условия труда, однако, указанное не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку обязанность представлять надлежащие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта возложена действующим законодательством на работодателя, но не работника.

На основании ч.ч.1-2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно заявлению ФИО1 в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг за назначением досрочной страховой пенсии по старости она обратилась 30 мая 2016 года.

На момент обращения в пенсионный фонд ФИО1 исполнилось 52 года. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривалось.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 52 лет, требуемый специальный стаж для женщин составляет 6 лет.

С учетом бесспорно засчитанных периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг составил 7 лет 9 месяцев 20 дней (2 года 1 месяц 5 дней + 5 лет 8 месяцев 15 дней), в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 30 мая 2016 года.

В соответствии со ст.88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно расписке от 23 декабря 2016 года ФИО1 оплатила ФИО3 7000 рублей за предоставленные юридические услуги по подготовке документов в суд о досрочном назначении пенсии, представительство в суде. Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя в полном объеме в размере 7000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

ФИО6 - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 07 ноября 2016 года № 177885/16 об отказе в установлении пенсии ФИО1 недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 13 февраля 1989 года по 02 января 1991 года в качестве исполняющей обязанности мастера участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой»,

- с 03 января 1991 года по 16 ноября 1994 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29 апреля 1993 года, 30 апреля 1993 года, с 07 по 21 февраля 1994 года, 25 апреля 1994 года, 27 мая 1994 года) в качестве мастера участка общестроительных работ хозрасчетного ремонтно-строительного участка треста «Вологдаспецстрой», АОЗТ «Великоустюгское РСУ»

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 30 мая 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская

копия верна: судья -