Решение № 2-161/2020 2-161/2020(2-764/2019;)~М-616/2019 2-764/2019 М-616/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-161/2020

Дело № 2-161/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией Катав-Ивановского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. оценка технического состояния автомобильной дороги по <адрес> не проводилась. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Неисполнение администрацией Катав-Ивановского городского поселения до настоящего времени своей обязанности по организации содержания автомобильных дорог приводит к нарушению прав неопределенного круга, в том числе права на жизнь и охрану здоровья, на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области ФИО1, с требованиями не согласилась, пояснила, что необходимости в вынесении решения нет, поскольку это обязанность ответчика, возложенная на него законом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 названной ст. Закона).

Согласно ч. 10 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждено документами, что администрацией Катав-Ивановского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. оценка технического состояния автомобильной дороги по <адрес> не проводилась.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе ч. 4 ст. 17 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым определено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также закреплена обязанность по организации работ и проведению ремонта дорожного покрытия.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по организации работ и проведению ремонта дорожного покрытия.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства. Суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, это инженерное сооружение, являющееся составной частью населенного пункта, расположенное на территории, находящейся в ведении муниципального образования.

Доводы ответчика о том, что необходимости в вынесении решения нет, так как это обязанность ответчика, возложенная на него законом, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что, несмотря на то, что на администрацию Катав-Ивановского городского поселения возложена обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог не реже одного раза в год, в 2019 году такая оценка не проводилась.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность по организации проведения оценки технического состояния дороги по <адрес> в <адрес>, следует возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.