Постановление № 5-65/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-65/2025

Дело №5-65/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 26.08.2025

Полный текст постановление изготовлен 29.08.2025

с. Курумкан 29 августа 2025 года

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Сандакова С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «<адрес>», №, юридический адрес: 671640, РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по РБ ГМУ ФССП) ФИО1 в отношении Администрации МО «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником исполнительного документа серии ФС №, выданного Баргузинским районным судом РБ по делу №, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель административного органа, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судья, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель юридического лица Администрации МО «<адрес>» глава ФИО4 с протоколом согласился, просил применить наказание в виде предупреждения. Пояснил, что проект санитарной охраны водозаборной скважины разрабатывается ИП ФИО3 на основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Разработка проекта возможна только после получения и анализа всех результатов лабораторных исследований за полный календарный год, то есть не ранее конца 4 квартала текущего года. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», минимальное количество исследуемых проб воды, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года для подземных источников водоснабжения предусмотрено 4 пробы в год, отбираемых каждый сезон. Работы по разработке проектов зон санитарной охраны водозаборной скважины согласно договорам, будут выполнены по истечению 6-ти месяцев с даты предоставления заказчиком документации.

Выслушав представителя АМО «<адрес>», исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона N229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 105 Федерального закона N229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст.113 Федерального закона N229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на МО СП «Курумкан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по разработке проекта обоснования зон санитарной охраны, получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты и на источники водоснабжения, оборудования 1 пояса зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил на источники нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> в отношении 24 скважин.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курумканского РОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – СП «Курумкан» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курумканского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена должника СП «Курумкан» ее правопреемником Администрация МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Курумканского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП вынесено постановление о привлечении должника Администрации МО «<адрес>» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

По настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя (требование) от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и решение Баргузинского районного суда РБ по гражданскому делу № должником не исполнено, не представлена информация, указывающая на невозможность исполнения решения суда, не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или не зависящим от должника обстоятельствам не представил, это послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судья находит установленным факт того, что у юридического лица Администрации МО «<адрес>» имелась возможность для исполнения решения суда, однако должником не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что совокупность собранных по делу письменных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований признать документы, составленные должностным лицом, недопустимыми доказательствами не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у должника - Администрации МО «<адрес>» возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа, уважительных причин неисполнения должником не приведено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 настоящего Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Разрешая ходатайство главы Администрации МО «<адрес>» о назначении наказания в виде предупреждения с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Административное наказание в виде предупреждения санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ не предусмотрено, а возможность применения положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене предусмотренного этой санкцией административного наказания в виде штрафа на непредусмотренное этой санкцией административное наказание в виде предупреждения в настоящем случае исключена по причине нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что наложение штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, в обеспечение баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, исключения избыточного ограничения прав юридического лица, признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает возможным назначить юридическому лицу Администрация МО «<адрес>» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Основания для назначения Администрации МО «<адрес>» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО «<адрес>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: №, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с № Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, №, расчетный счет 03№, корр.счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «<адрес>».

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ц. Сандакова