Решение № 2А-323/2017 2А-323/2017~М-334/2017 М-334/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-323/2017

дело № 2а-323/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 мая 2017 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

- председательствующего судьи Беляевой Т.В.,

- при секретаре Дикой М.А.,

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава исполнителя Снежинского ГОСП ФИО1 (удостоверение № от 26.09.2016 выданного Управлением ФССП России по Челябинской области л.д. 47), представителя УФССП по Челябинской области заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Снежинского городского отдела судебных приставов (удостоверение № от 02.12.2012, доверенность от 10.01.2017 № л.д.48,49),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов (Снежинский ГОСП) о признании незаконным постановление Снежинского городского отдела судебных приставов от 10.04.2017 о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Снежинского ГОСП ФИО1 о признании незаконным постановления Снежинского городского отдела судебных приставов от 10.04.2017 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - акту по делу об административном правонарушении № от 10.07.2016 выданному ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области по делу № от 09.08.2016.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее: 10.04.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа о взыскании с административного истца в пользу взыскателя ЦАФА ПОДД ГИБДДЖ ГУ МВД России по Челябинской области денежной суммы 500 рублей.

Исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении № от 10.07.2016 был рассмотрен судебным приставом Снежинского ГОСП ФИО1 не в полном объеме, а именно не было установлено был ли данный акт обжалован. Административный истец не был вызван для опроса и установления всех обстоятельств по данному правонарушению. Не убедившись в том, что данный акт не оспорен административным истцом, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о взыскании с административного истца как должника в пользу ЦАФА ПОДД ГИБДДЖ ГУ МВД России по Челябинской области 500 рублей.

Административный истец с указанными действиями судебного пристава исполнителя ФИО1 не согласился, считает, что действиями судебного пристава- исполнителя Снежинского ГОСП нарушаются его права, так как административный истец обжаловал постановление ЦАФА ПОДД ГИБДДЖ ГУ МВД России по Челябинской области от 09.08.2016, которое было отменено Калининским районным судом г. Челябинска, который в свою очередь отменил постановление и направил его на новое рассмотрение. На данный момент дело об административном правонарушении не рассмотрено.

В связи с изложенным административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП от 10.04.2017 незаконным и просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.(л.д. 22)

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 административный иск не признала, по доводам изложенным в отзыве на иск. (л.д. 50-54)

Заинтересованное лицо - заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4, которая одновременно представляла интересы УФССП по Челябинской области, (доверенность л.д.49), в судебном заседании требования ФИО2 не признала, указывала на необоснованность заявленных требований, по доводам аналогичным доводам судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № считает, что административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные вне судебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

1.1. В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее — должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель № 229-ФЗ от 02.10.2007. Исполнительный документ предъявлен на исполнение в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель извещает лиц, участвующих исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено: 10.07.2016 органом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.(л.д. 35)

Данное постановление вступило в законную силу 09.08.2016 и, поскольку в установленный законом срок, ФИО2 его не исполнил, указанное постановление было направлено в Снежинский ГОСП на исполнение в принудительном порядке.

06.04.2017 в Снежинский ГОСП на исполнение поступил исполнительный документ - Акт по делу об административном правонарушении № от 10.07.2016, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.(л.д. 35)

Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии п.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 и был принят судебным приставом-исполнителем Снежинского ГОСП на исполнение.

10.04.2017 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. (л.д. 34)

Согласно ст.24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.

12.04.2017 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику, о чем свидетельствует почтовый реестр от 12.04.2017. Указанное постановление было получено должником 14.04.2017, что не отрицается административным истцом. (исковое заявление л.д. 3)

10.04.2017 по средствам электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.(л.д.36)

25.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника.(л.д.39-41)

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП ФИО1 в ходе телефонного разговора ФИО2 сообщил о том, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа, и о своих намерениях обжаловать данное постановление.

Вместе с тем, каких-либо документов, о том, что должником обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, судебному приставу представлено не было.

15.05.2017 по инициативе судебного пристава - исполнителя вынесено постановление об отложении исполнительного производства. (л.д. 44)

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав -исполнитель все действия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству, должником по которому является ФИО2, отложены до 29.05.2017. Данным постановлением должнику предоставлена возможность предоставить документы, а именно решение по вопросу обжалования постановления об административном правонарушении.

Взысканные денежные средства находятся на депозитном счета Снежинского ГОСП.

Согласно ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административный истец был ознакомлен с постановлением судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП 14.04.2017, в суд обратился 16.05.2017 (л.д. 3), то есть административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, а именно: с нарушением 10 - дневного срока на обжалование ходатайство о восстановлении нарушенного срока административным истцом не заявлено, уважительные причины пропуска срока не указаны.

В соответствии со ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Административный ответчик в судебном заседании заявил о применении срока исковой давности по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, суд полагает, что пропуск административным истцом срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа ему в удовлетворении заявленных требований.

Более того, для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств - несоответствия обжалуемых действий требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения указанных действий.

Суд не усматривает в действиях судебного пристава -исполнителя Снежинского ГОСП ФИО1 нарушений требования Закона «Об исполнительном производстве». Доказательств нарушения вынесенным постановлением каких-либо прав и законных интересов административного истца, последним не представлено.

Действия судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП совершены исходя из требований акта, и во его исполнение, в интересах взыскателя, на момент рассмотрения дела какие-либо права административного истца как должника не нарушены, вынесено постановление об отложении исполнительных действий до 29.05.2017, денежные средства переданы на депозитный счет Снежинского ГОСП, в связи с чем суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2017 следует отказать, в том числе в части возложения на судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП каких-либо обязательств.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов о признании незаконным постановление Снежинского городского отдела судебных приставов от 10.04.2017 о возбуждении исполнительного производства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в административную коллегию Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд, со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Беляева