Решение № 2А-2586/2025 2А-2586/2025~М-2006/2025 М-2006/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-2586/2025

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Титовой Н.В.,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Минюста России по <адрес>) обратилось в суд с иском к Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которым на Региональную молодежную общественную организацию Центр <данные изъяты>» возложены обязанности: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанная информация Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» не предоставлена.

При осуществлении функций в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением Минюста России по <адрес> установлено, что Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» систематически не исполняются предусмотренные ст.29 Федерального закона №82-ФЗ обязанности в части предоставления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Соответствующие сведения не были предоставлены в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с целью недопущения нарушения требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>» направлялись информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений ДД.ММ.ГГГГ, которые возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Указанные нарушения требований федерального законодательства Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты> не устранены, ежегодная отчетность ДД.ММ.ГГГГ не представлена. Как указано в административном иске, неисполнение Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» возложенных на нее обязанностей по предоставлению отчетности в течении двух лет может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. По мнению административного истца, решение о признании Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты><данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении его из ЕГРЮЛ является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц, что послужило основанием для обращения Управления Минюста России по <адрес> в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца Управления Минюста России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся материалам дела.

Представитель административного ответчика Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, согласно которому пояснил, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является регистрирующим налоговым органом и осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вместе с тем на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций за исключением вопросов, перечень которых определен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №82-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №82-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Статьей 7 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 4 Федерального закона №82-ФЗ).

При этом, обладание правами юридического лица одновременно сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, тогда как их неисполнение в силу части 1 статьи 41 Федерального закона №82-ФЗ влечет привлечение к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Указом Президента Российской Федерации 13 января 2023 года №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерству юстиции Российской Федерации предоставлены полномочия по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее – Положение), установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (далее - государственный надзор) (пункт 1 Положения).

Согласно пунктам 3, 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Согласно подпунктам 58, 69, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю принято распоряжение №-р о государственной регистрации общественного объединения при его создании Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>. Документы, необходимые для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, направлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> (№).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> сведения о регистрации Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующей выпиской (№).

В связи с неисполнением Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» обязанности по предоставлению в Управление отчетности за 2023 год, предусмотренной п.п. «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которой общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направлено соответствующее уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), установлен срок для предоставления необходимой информации в месячный срок (№).

Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> в связи с неудачной попыткой вручения возвращено отправителю №

В связи с неисполнением Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» обязанности по предоставлению в Управление отчетности за 2024 год, предусмотренной п.п. «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которой общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направлено соответствующее уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № установлен срок для предоставления необходимой информации в месячный срок. Кроме того указано на необходимость исполнения обязанности, возложенной абзацем 4 пункта 3.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О коммерческих организациях», о размещении своих уставов на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом №

Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в связи с неудачной попыткой вручения передано на временное хранение (л.д.19).

Нарушения требований федерального законодательства, указанные в данных уведомлениях, Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» не устранены.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих изложенные в административном иске обстоятельства, подтверждающие факт устранения Региональной молодежной общественной организацией <данные изъяты>» нарушений требований федерального законодательства.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Управление Минюста России по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме (пункт 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - <данные изъяты> рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой освобождено Управление Минюста России по <адрес>, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Региональной молодежной общественной организацией Центр военного поиска «<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную молодежную общественную организацию <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную молодежную общественную организацию <данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной молодежной общественной организации <данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Титова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Титова