Решение № 2-486/2019 2-486/2019(2-6568/2018;)~М-6402/2018 2-6568/2018 М-6402/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-486/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 февраля 2019 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации Ангарского городского округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело № по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ** между администрацией Ангарского муниципального образования и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с данным договором арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... для строительства торгово-административного здания. Договор заключен на срок по ** и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

** в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись № о праве собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства 4%, расположенный по адресу: ...

** Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа произведен комиссионный визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., ... предоставленного ответчику для строительства торгово-административного здания, на предмет нахождения на данном земельном участке зарегистрированного в ЕГРП объекта незавершенного строительства, о чем составлен акт обследования, сделаны фотографии.

Согласно представленному акту указанный земельный участок не подготовлен для начала строительства и представляет собой участок, на котором растительный грунт не снят, планировка территории не выполнена, ограждение строительной площадки не установлено, котлован не выкопан, не подведена по временной схеме электроэнергия на период строительства. Строительные работы по строительству административно-торгового здания не ведутся. Истец ссылается на то, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании земельного участка, а также о том, что на участке отсутствует объект незавершенного строительства, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

По окончанию срока действия договора аренды от ** № строительство объекта не начато. Ответчик не обращался в установленном порядке за получением разрешения на строительство. Следовательно, строительство объекта не осуществлялось.

В связи с обращением в суд, администрация Ангарского городского округа просит признать право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., ... смежно с домом №, степенью готовности 4%, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с номером № от ** отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца – администрации Ангарского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, на иске настаивал, поддержал изложенные в нем доводы.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о его дате и времени извещен надлежаще по адресу, указанному в иске, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск в адрес суда не направил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... представителя не направило, извещено надлежаще. Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования администрации Ангарского городского округа к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Ангарского муниципального образования от ** №-па «О предоставлении ФИО2 земельного участка расположенного: ..., ...» ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... для строительства торгово-административного здания.

** между администрацией Ангарского муниципального образования и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с данным договором арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: ..., ..., для строительства торгово-административного здания.

Договор заключен на срок по ** и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... **.

Истец ссылается на то, что по окончанию срока действия договора аренды от ** № строительство объекта не начато. Данный довод истца подтверждается письменными материалами дела и ответчиком не опровергнут, доказательств иного суду не представлено.

Однако, ** в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о праве собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства 3%, расположенный по адресу: ..., ...

Истец указывает в иске, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства 4%. Суд, изучив материалы дела, не находит оснований согласиться с размером процента готовности объекта, который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости составляет 3%.

** специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа произведен комиссионный визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., ... предоставленного ответчику для строительства торгово-административного здания, на предмет нахождения на данном земельном участке зарегистрированного в ЕГРП объекта незавершенного строительства, о чем составлен акт обследования, сделаны фотографии.

Из представленного в материалы дела акта от ** следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., ... смежно с <данные изъяты> не подготовлен для начала строительства и представляет собой участок, на котором растительный грунт не снят, планировка территории не выполнена, ограждение строительной площадки не установлено, котлован не выкопан, не подведена по временной схеме электроэнергия на период строительства. Строительные работы по строительству административно-торгового здания не ведутся.

Акт аналогичного содержания составлен **, которым также подтверждается факт отсутствия на обследованном земельном участке по адресу: ..., <данные изъяты> объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства).

Помимо этого, в заключении кадастрового инженера от ** отражено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> а при фактическом осмотре на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, в том числе объект с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается представленными фотоснимками с обследования земельного участка.

Анализируя представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, земельный участок используется ответчиком ФИО2 не по целевому назначению, а также на участке отсутствует объект незавершенного строительства, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Указанный вывод суда подтверждает и тот факт, что ответчик не обращался ни в администрацию Ангарского городского округа, ни в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа за получением разрешения на строительства. Следовательно, строительство зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:26:040802:4507 не осуществлялось.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей принцип состязательности участников процесса, ответчиком ФИО2 доказательств обратного суду не представлено.

Суд соглашается с позицией истца в той части, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ** № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., ... нарушает права органа местного самоуправления - администрации Ангарского городского округа – по решению вопросов местного значения, поскольку последняя лишена права распорядиться земельным участком, в отношении которого она осуществляет свои полномочия. Предъявлением настоящего иска истец осуществляет защиту своих прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановления положения, существовавшего до дня нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Статьями 14, 17, 20 Федерального закона от ** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Несоблюдение положений Федерального закона от ** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающих основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечет недействительность проведенной регистрации.

Согласно ст. ... от ** №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований ...» (далее – Закон №-ОЗ) в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) муниципальное образование «...», Мегетское муниципальное образование, Одинское муниципальное образование и Савватеевское муниципальное образование преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Ангарское городское муниципальное образование.

Вновь образованное Ангарское муниципальное образование создано с **.

Статей 2 Закона №-ОЗ предусмотрено, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Закона №131-ФЗ вновь образованное Ангарское городское муниципальное образование наделено статусом городского округа.

В соответствии со статьей 5 Закона №-ОЗ органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ... являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «...», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования, образованных ... от ** №-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований ...».

Таким образом, настоящий иск предъявлен надлежащим истцом, являющимся правопреемников прав и обязанностей администрации Ангарского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., ... №, степенью готовности 3%, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за номером № от ** отсутствующим.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет принято в окончательной форме **.

Судья К.Н. Мишина