Решение № 2А-1379/2017 2А-1379/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1379/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск

Самарской области 03 ноября 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре Кузьминой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а- 1379/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Чапаевск о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 С.В. обратилась в Чапаевский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации городского округа Чапаевск об отказе в предоставлении земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Садовое некоммерческое партнерство «Березовое».

В обоснование исковых требований административный истец указала, что является членом СНП «Березовое» с <Дата обезличена>, ей в пользование предоставлен земельный участок <Номер обезличен> площадью 628,00 кв.м на основании протокола общего собрания от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> она обратилась в Администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, приложила необходимые документы, включая заключение правления СНП «Березовое». Согласно постановлению Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельный участок, составляющий территорию СНП «Березовое» и выделенный административному истцу в пользование, был предоставлен для ведения садоводства и огородничества Заводу химических удобрений, которым было создано <Адрес обезличен>». Согласно Уставу <Адрес обезличен>» к нему перешли права и обязанности садово-огородного товарищества «Березовое». Просит суд признать незаконным постановление администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, площадью <Данные изъяты> кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение для ведения гражданами садоводства с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> участок <Номер обезличен> СНП «Березовое». Также просила суд обязать Муниципальное образование городской округ Чапаевск в лице администрации городского округа Чапаевск принять в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, площадью <Данные изъяты> кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение для ведения гражданами садоводства с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу: <Адрес обезличен> участок <Номер обезличен> СНП «Березовое».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просит суд административный иск удовлетворить..

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании просит суд принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица СНП «Березовое» в судебном заседании с требованиями административного истца согласна, пояснила, что СНП «Березовое» является правопреемником СНП «Березовое», созданного в 2001 году. Практически все члены СНП «Березовое» получили в собственность бесплатно выделенные им для ведения садоводства земельные участки. Считает действия административного ответчика незаконными, просит суд административный иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании подпункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть отказано в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании постановления администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение: для ведения гражданами садоводства, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск <Адрес обезличен>», участок <Номер обезличен>, на основании пп.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ(л.д.186).

В соответствии со ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <Дата обезличена> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <Дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома Чапаевского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден Устав вновь созданного садово-огороднического товарищества «Березовое» рабочих и служащих Чапаевского завода химических удобрений(л.д.100-105).

На основании постановления Администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.13-14) Заводу химических удобрений под коллективное садоводство выделены земельные участки площадью 42 га и 76 га.

Постановлением Администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, с целью приведения Устава <Адрес обезличен>» рабочих и служащих Чапаевского завода химических удобрений в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», зарегистрирована новая редакция Устава Садоводческого некоммерческого партнерства «<Адрес обезличен>»(л.д.106-128), утвержденная общим собранием участников, протокол от <Дата обезличена> года(л.д.64).

Общим собранием участников Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое», протокол собрания участников <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден Устав Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое» (л.д.129-144).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д.83-94) Садоводческое некоммерческое партнерство «<Адрес обезличен> ОГРН <***> исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д.95-97) Садоводческое некоммерческое партнерство «Березовое» ОГРН <Номер обезличен> зарегистрировано в налоговом органе <Дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что некоммерческое объединение- Садоводческое некоммерческое партнерство «Березовое» было создано до <Дата обезличена> для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства путем преобразования из Садово-огороднического товарищества <Адрес обезличен>» рабочих и служащих ЧЗХУ, зарегистрированного решением Исполкома Чапаевского горсовета <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно новой редакции Устава Садоводческого некоммерческого партнерства «<Адрес обезличен> (л.д.19-36), утв. Протоколом общего собрания участников Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое» от <Дата обезличена> года(л.д.65) настоящее партнерство является правопреемником Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое»,зарегистрированного Постановлением главы Администрации <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Административным ответчиком не оспаривается, что земельный участок, отведенный Чапаевскому заводу химических удобрений под коллективное садоводство, составляет территорию Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое».

План-схема территории Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое» представлен на согласование органу местного самоуправления, осуществляющему предоставление земельных участков, <Дата обезличена> года(л.д.204).

Судом также установлено, что ФИО1 принята в члены СНП «Березовое» <Дата обезличена>, о чем суду представлен протокол общего собрания Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое»(л.д.50), и является членом СНП «Березовое» до настоящего времени(л.д.51-52).

На основании постановления Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д.15-16) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый квартал 01:10:0101001, адрес( местоположение) РФ <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск СНП «Березовое», участок <Номер обезличен>, площадью 646 кв.м, для ведения садоводства.

На основании постановления Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельному участку площадью 646 кв.м, образуемому в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоен адрес: РФ <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск СНП «Березовое», участок <Номер обезличен>(л.д.166).

Сведения о земельном участке по адресу: <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск СНП «Березовое участок <Номер обезличен> с кадастровым номером 63:10:0101001:244 внесены в государственный кадастр недвижимости <Дата обезличена>, о чем имеется кадастровый паспорт земельного участка (л.д.164).

В соответствии с п.2.7 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <Дата обезличена> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с заявлением о предоставлении земельного участка от <Дата обезличена> административным истцом предоставлены: описание местоположения границ занимаемого садового ( огородного, дачного) земельного участка в границах Садоводческого некоммерческого партнерства <Адрес обезличен>»(л.д.175), заключение Правления садоводческого некоммерческого партнерства «<Адрес обезличен> утв. Решением Правления <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с описанием местоположения земельного участка(л.д.176-179), копия постановления Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории(л.д.180), межевой план земельного участка (л.д.181-183).

При изложенных обстоятельствах отказ в предоставлении земельного участка ФИО1 на основании подпункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ нельзя признать законным. Требования административного истца о признании незаконным постановления органа местного самоуправления -администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в предоставлении земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.227 КАС РФ суд, признав заявленные требования обоснованным, указывает на необходимость принятия административным органом каких-либо решений, совершение каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности принять в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, площадью <Данные изъяты> кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение для ведения гражданами садоводства с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> участок <Номер обезличен> СНП «<Адрес обезличен>», поскольку иные условия и основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, кроме наличия правопреемства у СНП «<Адрес обезличен> органом местного самоуправления при принятия решения не поверялись и не устанавливались.

На основании изложенного, руководствуясь Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от <Дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 94-ГД "О земле", ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Чапаевск о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> Об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно, площадью <Данные изъяты> кв.м, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего целевое назначение для ведения гражданами садоводства, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> участок <Номер обезличен> СНП «Березовое».

Обязать Администрацию городского округа Чапаевск возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня составления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.11.2017 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина