Постановление № 5-88/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-220/2018

Дело № 5-88/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Приморско-Ахтарск 27 мая 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края из Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило дело об административном правонарушении предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Из материалов административного дела следует, что по результатам визуального осмотра рабочей группы межведомственной комиссии по развитию санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса <адрес> установлено, что в береговой полосе Азовского моря на территории охотхозяйства «Ясенская коса» в районе <адрес> расположено металлическое ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования. В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 предоставлен указанный земельный участок на 49 лет. В действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, квалифицируемого как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Правонарушитель ИП ФИО1 – в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть административное деле в его отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вину ФИО1 не признает, с протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018 года не согласен. На территории охотхозяйства «Ясенская коса», ИП ФИО1 не ограничивал свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования. Металлические столбы установлены на расстоянии 150 см друг от друга, таким образом столбы не ограничивают свободный проход граждан. Столбы установлены для того чтобы транспортные средства не осуществляли движение вдоль береговой полосы, на которой находятся дети и взрослые. Установку столбов закон не запрещает.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил что, во время проверки межведомственной комиссией, проверяющей подготовку района к туристическому сезону, были выявлены нарушения со стороны ИП ФИО1, а именно в районе Ясенской косы, х. Морозовский, вдоль береговой линии Азовского моря было установлено металлическое ограждение, ограничивающее доступ граждан к водному объекту. Изменения проводили при визуальном осмотре, в результате которого комиссия пришла к выводу, что имеются нарушения Водного Кодекса.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что действия ИП ФИО1, следует квалифицировать по ст. 8.12.1 КоАП РФ, т.е. несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью данной статьи является обеспечение административно-правовыми средствами соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам (рекам, озерам, водоемам и т.п.) с установленным в отношении их режимом общего пользования, соблюдения порядка водопользования.

С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 предоставлен земельный участок в береговой полосе Азовского моря на территории охотхозяйства «Ясенская коса» в районе х.Морозовский Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, сроком на 49 лет.

В результате визуального осмотра рабочей группы межведомственной комиссии по развитию санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края было установлено, что в береговой полосе Азовского моря на территории охотхозяйства «Ясенская коса» в районе х. Морозовский Приморско-Ахтарского района Краснодарского края расположено металлическое ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоотчетом пляжной территории «Ясенской косы» из которого усматривается, что в водоохранной зоне имеются металлические ограждения, представляющие собой столбы с поперечной перекладиной на уровне метра (полутра), протоколом об административном правонарушении, договором аренды № 20/03-08 от 29.12.2008г., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность доказательств, находящихся в материалах дела сомнений не вызывает.

Указанные действия индивидуального предпринимателя, ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания ИП ФИО1, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих.

Руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате Р/с <***>; ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.КРАСНОДАР; БИК 040349001; ИНН администратора платежа 2315984143; КПП администратора платежа 231501001; ОКТМО 03720000001; КБК 04811625081016000140, получатель: Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>) в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Кобзев А.В.