Решение № 2А-1653/2019 2А-1653/2019~М-1555/2019 М-1555/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1653/2019

№ 2а-1653/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

административного ответчика, представителя административных ответчиков - начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым Патель М.Д.,

заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, ФИО4 – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО6, заинтересованные лица ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО7 о признании постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП незаконными и их отмене, -

у с т а н о в и л :

Административный истец обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, в котором просила суд: признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП; признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП; признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП.

Исковые требования мотивированы тем, что заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, однако оснований для принятия указанных постановлений у ответчика не имелось, поскольку треб, солгано решения суда, не исполнено, доказательства его исполнения отсутствуют, чем нарушаются права взыскателя в рамках указанных исполнительных производств (л.д. 1-3).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО4, ФИО3 (л.д. 72).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО6 (л.д. 104).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7 (л.д. 142).

В судебном заседании административный истец – ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска, поддержала представленные ранее письменные пояснения.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административных ответчиков - начальник ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым Патель М.Д. против иска возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3 и представитель заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, ФИО4 – ФИО11 против исковых требований ФИО1 возражали, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Изучив доводы административного иска, выслушав пояснения административного истца, заслушав возражения представителя административных ответчиков, административного ответчика, заслушав возражения заинтересованных лиц и их представителя, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, материал дел №№, №, обозрев материалы инвентарного дела №, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ устранены препятствия ФИО1 в пользовании квартирой №а по <адрес> в <адрес> путем обязательства ФИО2, ФИО4, ФИО3 освободить придомовую территорию многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> от самовольно возведенных ими объектов, а именно: демонтировать за собственный счет каменную пристройку, обозначенную на плане литерой «К8»; восстановить оконный проем к коридору <адрес> в <адрес> путем демонтажа камней ракушечника в этом оконном проеме; демонтировать за собственный счет капитальный забор из камня ракушечника, демонтировать за собственный счет железные решетки на окна в жилую комнату <адрес> в <адрес> (л.д. 4-8).

Определением Апелляционного суд АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений (л.д. 9-11).

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2, предметом исполнения, которого является: устранить ФИО1 препятствия в пользовании квартирой № «а» пру л. Мраморной, 46 в <адрес> и придомовую территорию многоквартирного жилищного <адрес>, путем обязания ФИО2, ФИО4, ФИО3 освободить придомовую территорию многоквартирного <адрес> в <адрес> от самовольно возведенных ими объектов, а именно: демонтировать, за собственный счет, каменную постройку обозначена на плане под буквой «К8»; возобновить оконное отверстие до коридора <адрес> в <адрес> путем демонтирования камней с ракушечника в этом оконном отверстии; демонтировать за собственный счет капитальный забор с камня ракушечника; демонтировать за собственный счет железные решетки на окне в жилищной комнате <адрес>, в <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4, предметом исполнения которого является: устранить ФИО1 препятствия в пользовании квартирой № «а» пру л. Мраморной, 46 в <адрес> и придомовую территорию многоквартирного жилищного <адрес>, путем обязания ФИО2, ФИО4, ФИО3 освободить придомовую территорию многоквартирного <адрес> в <адрес> от самовольно возведенных ими объектов, а именно: демонтировать, за собственный счет, каменную постройку обозначена на плане под буквой «К8»; возобновить оконное отверстие до коридора <адрес> в <адрес> путем демонтирования камней с ракушечника в этом оконном отверстии; демонтировать за собственный счет капитальный забор с камня ракушечника; демонтировать за собственный счет железные решетки на окне в жилищной комнате <адрес>, в <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3, предметом исполнения которого является: устранить ФИО1 препятствия в пользовании квартирой № «а» пру л. Мраморной, 46 в <адрес> и придомовую территорию многоквартирного жилищного <адрес>, путем обязания ФИО2, ФИО4, ФИО3 освободить придомовую территорию многоквартирного <адрес> в <адрес> от самовольно возведенных ими объектов, а именно: демонтировать, за собственный счет, каменную постройку обозначена на плане под буквой «К8»; возобновить оконное отверстие до коридора <адрес> в <адрес> путем демонтирования камней с ракушечника в этом оконном отверстии; демонтировать за собственный счет капитальный забор с камня ракушечника; демонтировать за собственный счет железные решетки на окне в жилищной комнате <адрес>, в <адрес>.

В силу ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены (л.д. 12).

Копия указанного постановления была получена ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка в материалах исполнительного производства №- ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены (л.д. 13).

Копия указанного постановления была получена ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка в материалах исполнительного производства №- ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены (л.д. 14).

Копия указанного постановления была получена ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка в материалах исполнительного производства №- ИП.

С исковым заявлением о признании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штемпеля входящей корреспонденции железнодорожного районного суда <адрес>, то есть в пределах десятидневного срока, установленного законом.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом.

Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного акта (статья 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Так, прекращая исполнительные производства, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 в постановлениях об окончании исполнительного производства указывает на то, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, в подтверждение законности и обоснованности принятых постановлений заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 не предоставлено суду доказательств, в частности актов о совершении исполнительных действий, в рамках исполнительных производств№- ИП, №- ИП, №- ИП, в которых указано, что должниками – ФИО2, ФИО4, ФИО3 исполнены требования исполнительных документов в части демонтажа за собственный счет капитального забора с камня ракушечника от лит. «К8» до лит. «К», поскольку согласно выводов, изложенных в заключении эксперта №, по результатам проведенной судебной строительно – технической экспертизы, проведенной при рассмотрении гражданского дела 2-0101/546/2012 (л.д. 191-213), забор с одной стороны прилегает к пристройке лит. «К8», а со второй стороны – к стене жилого дома лит. «К».

Результаты процессуальных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения исполнительного документа, должны быть оформлены соответствующим процессуальным документом. Формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов России, утверждены Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 318 (далее - Приказ N 318).

Согласно Приказу N 318 одной из форм процессуальных документов, фиксирующих результаты исполнительных действий, является акт совершения исполнительных действий.

Акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ соответствует форме приложения N 17 к Приказу N 318, в актах содержатся сведения о дате, времени начала и окончания исполнительного действия, данные и подписи двух понятых.

Факт исполнения или неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок должен быть зафиксирован судебным приставом-исполнителем в акте о совершении исполнительных действий.

Однако, в материалах исполнительных производств №- ИП, №- ИП, №- ИП отсутствуют акты, в которых было бы зафиксировано исполнение должником требований исполнительных документов в части демонтажа за собственный счет капитального забора с камня ракушечника от лит. «К8» до лит. «К».

Таким образом, из материалов исполнительных производств №- ИП, №- ИП, №- ИП следует, что требования исполнительного документа не исполнены, отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующих о проведении эффективных исполнительных действий административным ответчиком в ходе исполнения решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемых постановлений заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП и удовлетворении требований истца.

Кроме того, в связи ненадлежащим исполнением судебного решения, которое привело к ущемлению прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу и об удовлетворении исковых требований в части отмены постановлений заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №- ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья М.В. Домникова