Решение № 2-1226/2025 2-1226/2025~М-1240/2025 М-1240/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-1226/2025

Дело № 2-1226/2025

25RS0011-01-2025-002783-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Сухомлиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям ФИО2 и ФИО1 по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность зубного врача в стоматологический кабинет КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника». В силу дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору с учетом реорганизации КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» работодателем ФИО1 является КГБУЗ «Спасская городская больница». В соответствии с указанным дополнительным соглашением, ФИО1 работает зубным врачом в КГБУЗ «Спасская городская больница» и осуществляет свою работу в стоматологической поликлинике, стоматологическом отделении для взрослого населения. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность медицинской сестры в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника». В силу дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору с учетом реорганизации КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», работодателем ФИО2 является КГБУЗ «Спасская городская больница». В соответствии с указанным дополнительным соглашением, ФИО2 работает медицинской сестрой в КГБУЗ «Спасская городская больница» и осуществляет свою работу в стоматологической поликлинике, стоматологическом отделении для взрослого населения. Между тем, ФИО1 и ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением №, с ДД.ММ.ГГГГ не получают.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд с учетом уточнений возложить на КГБУЗ «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления с просьбой о рассмотрении искового заявления в их отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

Помощник прокурора <адрес> Сухомлина К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «Спасская городская больница» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность зубного врача на полную ставку в КГБУЗ «Спасская городская больница», с осуществлением работы в структурном подразделении работодателя – стоматологическая поликлиника, стоматологическое отделение для взрослого населения.

При трудоустройстве ФИО1 в КГБУЗ «Спасская городская больница», представлен диплом о среднем профессиональном образовании, выданный КГБОУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж», квалификация – зубной врач.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность медицинской сестры на полную ставку в КГБУЗ «Спасская городская больница», с осуществлением работы в структурном подразделении работодателя – стоматологическая поликлиника, стоматологическое отделение для взрослого населения.

При трудоустройстве ФИО2 в КГБУЗ «Спасская городская больница», представлен диплом о профессиональном переподготовке, выданный частным образовательным учреждением Дополнительного профессионального образования «Эко-Образование», квалификация – медицинская сестра.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в том числе:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п. 3 разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно пунктам 9.3, 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) отнесены, в том числе, зубной врач, медицинская сестра.

Таким образом, должности истцов ФИО1, ФИО2 соответствуют должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» реорганизовано путем присоединения к нему КГБУЗ «Спасская стоматологическая поликлиника».

Согласно п. 4 Распоряжения, предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Как установлено из материалов дела, истица ФИО2 в настоящее время занимает должность медицинской сестры и, согласно должностным обязанностям, оказывает первичную медико-санитарную помощь, а именно: осуществляет подготовку кабинета к работе; проводит загрузку бактерицидной камеры стерильными инструментами; осуществляет подготовку рабочего места врача к приему; подготавливает пациента к приему врача; выполняет профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначенные врачом; ассистирует врача при проведении амбулаторных операций и сложных манипуляций соответственно профилю кабинета; осуществляет своевременное обеспечение кабинета. необходимыми медикаментами, стерильными инструментами, перевязочным материалом, учетно-отчетными бланками и направлениями; обеспечивает уход за оборудованием согласно, указаний медтехники; осуществляет контроль за исправной работой медицинской аппаратуры и оборудования; при возникновении неполадок в работе оборудования, ставит в известность электромеханика по ремонту медицинского оборудования и главную медицинскую сестру; помогает врачу в процессе работы; осуществлять своевременное и качественное ведение медицинской документации и другие.

Как установлено из материалов дела, истица ФИО1 в настоящее время занимает должность зубного врача и, согласно должностным обязанностям, оказывает первичную медико-санитарную помощь, а именно: осуществлять контроль за подготовкой стоматологического оборудования к работе и его исправностью; осуществлять правильную эксплуатацию стоматологического оборудования; владеть основными сестринскими манипуляциями; определять необходимость специальных методов исследования (лабораторных, рентгенологических и др.) и уметь интерпретировать их результаты; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; проводить диспансеризацию здорового населения и стоматологических больных; своевременно и качественно осуществлять ведение установленной для работы данного кабинета медицинской документации; обследовать мягкие и твердые ткани челюстно-лицевой области; осуществлять забор биоматериала для исследований; определять степень подвижности зубов; определять интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта; проводить анализ данных лабораторных и инструментальных исследований; обучать пациентов индивидуальной гигиене полости рта; осуществлять применение всех видов анестезией по показаниям; осуществлять удаление зуба при ограниченных воспалительных процессах; осуществлять диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений; осуществлять диагностику и лечение заболеваний височно-челюстного сустава; осуществлять диагностику й лечение стоматологических заболеваний; осуществлять профилактику стоматологических заболеваний; осуществлять диагностику и первая помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах; оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях; оказывать доврачебную помощь при травмах и термических повреждениях челюстно-лицевой области; осуществлять уход за больными с повреждениями челюстно-лицевой области; осуществлять работу с основными стоматологическими материалами и другие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов ФИО1, ФИО2 права на получение социальной выплаты, положенной медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2 относятся к категории медицинских работников, указанных в подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 30 октября 2025 года.