Постановление № 5-219/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-219/2021

Дело №5-219/2021 (УИД: 48RS0008-01-2021-000709-17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Наставшева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области, юридический и фактический адрес: <...>, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 при проведении плановой выездной проверки 15.06.2021г. в 14ч. 00мин. в отношении оздоровительного учреждения лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение и распространение COVID-19. Так, в спортивном зале МБОУ СОШ с.Мазейка, расположенного по адресу: <...>, не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных занятий в период функционирования оздоровительного лагеря, а именно – отсутствуют условия для обеззараживания воздуха (мощность имеющегося бактерицидного облучателя «RAYLIGHT L» недостаточная, так как согласно технического паспорта, его рекомендуемая площадь обработки 60 м?, а площадь спортивного зала МБОУ СОШ с.Мазейка ... м?). Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением администрации Липецкой области №102-р от 10.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера №68-ФЗ от 21.12.1994г. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, а также представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно имеющейся в деле телефонограмме пояснил, что в настоящий момент ими подано ходатайство о выделении средств на приобретение приборов для обеззараживания воздуха, и планируемая дата устранения выявленных нарушений 01.09.2021г.

Суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью второй ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 ФЗ №52).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 ФЗ №52).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020г. №16, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Так, пунктом 2.3 правил предусмотрено, что в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, в том числе и регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Пунктом 2.9.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28) предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводится в том числе и организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

Согласно материалам дела, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 при проведении плановой выездной проверки 15.06.2021г. в 14ч. 00мин. в отношении оздоровительного учреждения лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение и распространение COVID-19, выразившиеся в не обеспечении безопасных условий для проведения спортивных занятий в период функционирования оздоровительного лагеря, а именно: отсутствуют условия для обеззараживания воздуха. Мощность имеющегося бактерицидного облучателя «RAYLIGHT L» недостаточная, так как согласно технического паспорта, его рекомендуемая площадь обработки 60 м?, однако площадь спортивного зала МБОУ СОШ с.Мазейка составляет ...

По данному факту в отношении МБОУ СОШ с.Мазейка 17.06.2021г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 был составлен административный протокол №. Действия МБОУ СОШ с.Мазейка квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол № от 17.06.2021 года об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 февраля 2011г. №40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного и учитывая то обстоятельство что санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 начали свое действие с 03.07.2020г., а следовательно МБОУ СОШ с.Мазейка знало о необходимости их соблюдения, но не предприняло к этому должных мер, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ с.Мазейка содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Кроме того, вина МБОУ СОШ с.Мазейка в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается в совокупности следующими доказательствами:

-объяснением директора МБОУ СОШ с.Мазейка от 17.06.2021г.; -копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 27.05.2021г. №; -копией приказа МБОУ СОШ с.Мазейка №.05.2021г.; -копией устава МБОУ СОШ с.Мазейка; -копией технического паспорта Рециркулятора Бактерицидного для обеззараживания воздуха «RAYLIGHT».

-протоколом о временном запрете деятельности от 17.06.2021 года, согласно которому деятельность МБОУ СОШ с.Мазейка по адресу: <...>, по проведению занятий по эксплуатации спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области - фактически прекращена 18 июня 2021 года в 10 часов 00 минут.

Как установлено материалами административного дела, данное административное правонарушение обнаружено ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 15.06.2021г. в 14 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки, следовательно, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения (детей). Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу здоровью людей, и может привести к возникновению, распространению массовых заболеваний, в том числе и COVID-19.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления – ч.2.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер противоправности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд, с учетом принципа разумности, справедливости, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности МБОУ СОШ с.Мазейка по эксплуатации спортивного зала – проведении занятий в спортивном зале, расположенного по адресу: <...>, сроком на 75 суток. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Мазейка Добринского муниципального района Липецкой области, юридический и фактический адрес: <...>, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала МБОУ СОШ с.Мазейка - проведению занятий в спортивном зале, расположенного по адресу: <...>, сроком на 75 суток, исчисляя начало срока с 10 часов 00 минут 18 июня 2021 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБОУ СОШ с.Мазейка, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья О.А. Наставшева