Решение № 2-6109/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-6109/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный райсуд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением, просила суд, включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) № 50 ПО «Куйбышевфосфор», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. В обоснование заявленных требований пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж спорный период, указав, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Истица считает, что ответчиком необоснованно не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) № 50 ПО «Куйбышевфосфор», поскольку в указанном учреждении она выполняла педагогическую работу по должности воспитателя, которая дает право на назначение пенсии при наличии стажа работы 25 лет. Из трудовой книжки истицы видно, что она была принята на работу в ясли-сад № 50 на должность воспитателя, однако в архивных справках запрошенных ответчиком, наименование учреждения указано как «детский комбинат». Полагает, что работодатель внес не предусмотренное нормативными актами, регулирующими педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, наименование детского дошкольного учреждения. Кроме того, просила принять во внимание, что в последующих после спорного периодах истица работала в том же учреждении, которое было переименовано в ясли-сад № 50 ПО «Куйбышевфосфор» и указанный период работы включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска, указав, что порядок назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, порядок подсчета стажа работы, дающих право на назначение пенсии по данному основания регламентируется п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 50 ПО «Куйбышевфосфор» правомерно не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено. Без указанного периода, на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составлял <данные изъяты>, т.е. менее 25 лет, в связи с чем, ей правомерно было отказано в назначении пенсии. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 явствует, что истица в ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ясли-сад № 50 ПО «Куйбышевфосфор» на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в ясли-сад № 10 временно на период кап.ремонта ясли-сада № 50, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Центральное РОНО и с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад № 50 в связи с передачей ясли-сада с баланса АО «Фосфор» на баланс РОНО, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. При этом судом установлено, что учреждение, в котором работала в спорный период истица, неоднократно переименовывалось: изначально называлось детский сад № 50 Куйбышевского химзавода, на основании приказа МХП СССР № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в детский комбинат ПО «Куйбышевфосфор», на основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ясли-сад № 50 АОО «Фосфор», постановлением главы администрации Центрального района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № 50, в настоящее время является муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка детский сад № 50 «Синяя птица» г.о. Тольятти.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ранее действовавших положений подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "воспитатель" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский комбинат, как и ясли-сад либо школа-сад, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Конституционный Суд РФ также подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В период работы истицы воспитателем в детском комбинате №50 действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которыми в стаж включалась работа, в том числе в должности воспитателя, в детских дошкольных учреждениях всех типов.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах.

Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденного Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей и имел код <данные изъяты>.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, материалами дела установлено, что при приеме на работу в трудовую книжку истицы внесена запись о принятии ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № 50, в данном учреждении истица проработала до ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж, так как в указанные периоды, согласно архивной справке указанное учреждение именовалось ясли-садом.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината (ясли-сада) № 50 ПО «Куйбышевфосфор» подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 4,6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии у истицы имелся стаж (более 25 лет) необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду чего требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Центральному району и Ставропольскому району Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) № 50 ПО «Куйбышевфосфор».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: