Постановление № 5-43/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-43/2025

№5-43/2025 года

УИД 03RS0020-01-2025-001369-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Раевский 18 декабря 2025 г.

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Бондарева О.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО4, должностного лица, составившего административный материал начальника ОВД Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

21.11.2025г. при проведении проверки требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками УВМ МВД по РБ был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации при использовании труда иностранных граждан не своевременно уведомил УВМ МВД по РБ о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В ходе предварительной проверки установлено, что ФИО4 являясь индивидуальным предпринимателем, 30.08.2025г. прекратил трудовые отношения по трудовому договору № с иностранным гражданином (обладающим патентом) и направил уведомление о прекращении трудового договора в УВМ МВД по РБ лишь 11.09.2025г., что подтверждается почтовым отправлением с печатью от 11.09.2025г..

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Начальник ОВД Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании поддержала административный материал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности).

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 7) (далее - уведомление).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9) (далее - Порядок).

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2 Порядка).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 послужил выявленный факт несвоевременного поступления в УВМ МВД по РБ уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Нарушение ИП ФИО4 указанных требований законодательства, факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4);

- объяснениями ФИО4 от 24.11.2025г. согласно которых он является гражданином Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации проживает с 2004г., в 2014г. (до 2017г.) получил разрешение на временное проживание на территории РФ, был зарегистрирован по месту пребывания, с 2017г. по 2020г. отбывал наказание в ИК-16 строго режима <адрес> РБ по приговору Альшеевского районного суда РБ. В 2023г. он вновь получил разрешение на временное проживание на территории РФ и зарегистрирован по адресу: <адрес>, дом принадлежит ему на праве собственности. С 17.01.2024г. он официально работает индивидуальным предпринимателем, в его деятельность входит: животноводство и общепит. Он занимается доставкой еды и у него есть небольшое кафе по адресу: <адрес> В кафе он работает сам, его супруга и один наемный работник: гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работает по патенту, имеется трудовой договор, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В августе 2025г. ФИО2 менял патент в связи с истечением срока действия. 31.08.2025г. он расторг трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО2, так как срок его патента закончился. 01.09.2025г. он заключил с ФИО2 новый трудовой договор на основании нового патента. Фактически он его не увольнял, просто правильно оформляли разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории РФ. После того, как 31.08.2025г. был расторгнут трудовой договор № с ФИО2 и заключен новый трудовой договор № от 01.09.2025г. он уведомил территориальный орган внутренних дел, направил заказное письмо в управление миграции в Уфу путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В почтовом отделении сотрудники почты России просили зарегистрироваться в приложении Почты России для отправки заказного письма, но так как он в этом не разбирается, отправить письмо не получилось. Пришлось ждать, когда его супруга ФИО3 выйдет из больницы. Там она находилась в терапевтическом отделении ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ. В связи с этим отправить уведомления о заключении и прекращении трудового договора с ФИО2 не получилось (л.д.15-16).

- рапортом начальника ОВД Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1 (л.д. 11);

- уведомлением, направленным почтой в УВМ УМВД России 11.09.2025г. (л.д.18);

- уведомлением о постановке на учет ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и в совокупности достаточно подтверждающими вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ о направлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО4 по ч. 3, - как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания ФИО4 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Для обеспечения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает невозможным применение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности ФИО4 по адресу: ул. Ленина д.136/1 с. Раевский Альшеевского района РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе по адресу: <адрес> РБ на срок 14 (четырнадцать) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания здания (ограничения доступа), за исключением помещений, необходимых для сохранности здания и устранения выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева