Решение № 2А-1937/2024 2А-1937/2024~М-1114/2024 М-1114/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1937/2024

№2а-1937/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Казымовой Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>10 к ГБУ <адрес> «Областной наркологический диспансер», <ФИО>1 службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ахтубинскому, Харабалинскому, <адрес>м, ЗАТО <адрес> о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 <ФИО>11. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что <дата> получил в <ФИО>1 Росгвардии по <адрес> уведомление <номер> и заключение об аннулировании разрешения серии РОХа <номер> и серии РОХа <номер> от <дата> на пользование оружием, выданное ЦЛЛР <ФИО>1 Росгвардии по <адрес><дата>, действительные до <дата>. Ранее письмом от <дата><номер> ФИО1 <ФИО>12 был уведомлен о поступлении через реестр электронных медицинских документов уведомления о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от <дата>. Данные документы не имеют силы, поскольку оформлены ненадлежащим образом и без медицинского освидетельствования. Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о подложности и недействительности заключения от <дата> и наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний в владению оружием. С октября 2023 года ФИО1 <ФИО>13 находится в стрессовом состоянии, испытывая нравственные страдания и переживания за свою репутацию. Просит суд признать незаконным заключение ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от <дата> о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии), признать незаконным заключение Отделения лицензионно-разрешительной работы по Ахтубинскому, Харабалинскому, <адрес>м, ЗАТО <адрес><ФИО>1 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от <дата> и обязать ГБУЗ АО «ОНД» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца путем внесения в медицинскую документацию сведений о признании судом незаконным заключения от <дата> и сдачи соответствующей документации в архив, взыскав с ГБУЗ АО «ОНД» в пользу ФИО1 <ФИО>14. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 <ФИО>15. не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует <ФИО>1 Ландо <ФИО>17., действующий на основании доверенности, поддержавший административное исковое заявление, просил суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании <ФИО>1 административного ответчика ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО2 <ФИО>16 возражал против исковых требований, представил письменные возражения на административное исковое заявление, просил в иске отказать.

<ФИО>1 службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> Отделения лицензионно-разрешительной работы по Ахтубинскому, Харабалинскому, красноярскому районам, ЗАТО <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если установленные <ФИО>3 законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 6. 1 <ФИО>3 закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются <ФИО>3 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещаются в <ФИО>3 реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - реестр), и информация об оформленных медицинских заключениях передается в <ФИО>3 орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Медицинская организация обязана проинформировать гражданина о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в <ФИО>3 орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, а также выдать гражданину по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.

В случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в <ФИО>3 орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Гражданин, получивший уведомление о выявлении у него заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в <ФИО>3 орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) и в течение двух месяцев пройти внеочередное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием либо добровольно отказаться от указанных лицензии и разрешения и в течение одного года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При поступлении сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи, <ФИО>3 орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган незамедлительно изымает у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, оружие и патроны к нему до проведения внеочередного медицинского освидетельствования гражданина, но не более чем на два месяца.

Информационное взаимодействие <ФИО>3 органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и <ФИО>3 органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, включая обмен сведениями о владельцах оружия, об оформленных медицинских заключениях, о наличии оснований для проведения внеочередного медицинского освидетельствования, осуществляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и государственной информационной системы, оператором которой является <ФИО>3 орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Судом установлено, ФИО1 <ФИО>18 для продления разрешения на пользование оружием, обратился <дата> в ООО «Медтест» при Ахтубинском ЦРБ за получением справки установленного образца.

Медицинским заключением <номер> от <дата> об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, при сдаче анализов было рекомендовано пройти консультацию у врача-нарколога.

<дата> после сдачи анализов ФИО1 <ФИО>19. сообщили о подозрении на содержание в моче наркотических элементов, в связи с чем, ФИО1 <ФИО>21 было предложено сдать анализы повторно, которые были направлены в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», и по результатам химико-токсикологического исследования оказались положительными.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного, ФИО1 <ФИО>20. на основании решения врачебной комиссии <номер> от <дата> взят был под диспансерное наблюдение с диагнозом психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, с диагнозом F12.1.

В последующем, ГБУЗ АО «ОНД» направило в Отделение лицензионно-разрешительной работы в ЗАТО <адрес><ФИО>1 Росгвардии по АО через реестр электронных медицинских документов уведомление от <дата> о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии), поскольку было выявлено заболевание, при наличии которого противопоказано владение оружием.

Данный документ зарегистрирован в реестре электронных медицинских документов под номером 116.3023.10.027623 составлен и заверен электронной подписью врача психиатра-нарколога ФИО3 <ФИО>23. и заверен электронной подписью врача психиатра-нарколога заместителем по лечебной части ФИО4 <ФИО>22.

Согласно уведомлению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от <дата> Отделением ЛРР по Ахтубинскому, Харабалинскому, <адрес>м и ЗАТ <адрес><ФИО>1 Рогвардии по <адрес> принято заключение об аннулировании разрешения серии РОХа <номер> и серии РОХа <номер> от <дата> на пользование оружием, выданное ЦЛЛР <ФИО>1 Росгвардии по <адрес><дата>, действительные до <дата> и изъято у ФИО1 <ФИО>24. оружие до принятия решения в установленном законом порядке.

Уведомлением от <дата><номер> ФИО1 <ФИО>25 уведомлен об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от <дата> требования ФИО1 <ФИО>26 о признании решения врачебной комиссии незаконным, восстановлении нарушенного права были оставлены без удовлетворения, поскольку административный истец был поставлен на диспансерное наблюдение в соответствии с нормами действующего законодательства, оспариваемые действия врачебной комиссии, выразившиеся в его постановке на учет, совершены в пределах полномочий комиссии, и в соответствии с положениям нормативных актов, регламентирующих порядок постановки на такой учет, а медицинские документы свидетельствуют о том, что постановка на учет и выставленный диагноз были произведены на основании медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением предусмотренного законом порядка, каких-либо нарушений в процедуре такой постановки также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, судом установлено, что решение о постановке на диспансерный учет в наркологическом диспансере принято уполномоченными лицами в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия решения имелись, содержание решения врачебной комиссии соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, незаконных действий врача-нарколога ФИО3 <ФИО>27 судом не установлено.

Доводы <ФИО>1 административного истца о подложности документов ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» являются несостоятельными и ничем не подтверждены.

Принимая во внимание, что у ФИО1 <ФИО>28. было выявлено заболевание, при наличии которого противопоказано владение оружием, то ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» законно и обоснованно в нес в Реестр электронных медицинских документов доступных данных о медицинском заключении об имеющихся медицинских противопоказаний к владению оружием, что соответствует нормам статьи 6. 1 Закона об оружии.

Так же являются законными действия Росгвардии о вынесении заключении об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия с учетом имеющегося уведомления ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от <дата> о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии) от <дата>.

Поскольку по делу не установлено несоответствия требованиям закона решений (действий) административных ответчиков и нарушения оспариваемыми решениями (действиями) прав и законных интересов ФИО1 <ФИО>29., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 <ФИО>30 к ГБУ <адрес> «Областной наркологический диспансер», <ФИО>1 службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Ахтубинскому, Харабалинскому, <адрес>м, ЗАТО <адрес> о признании действий незаконными,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.

Мотивированный текст решение изготовлен 17 июля 2024 года.

Судья Шамухамедова Е.В.