Решение № 2-1086/2017 2-91/2018 2-91/2018(2-1086/2017;)~М-1069/2017 М-1069/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-1086/2017

Дело № 2-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения о признании недействительными торгов, возложения обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 465 от 21.10.2016 года на 28.10.2016 было назначено проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Славянского городского поселения. Извещение о проведении указанного аукциона было опубликовано на сайте администрации Славянского городского поселения «mo-slavyanskoe.ru», в бюллетене муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте торгов Российской Федерации «torgi.gov.ru». Согласно данному извещению, 28.11.2016 года в 10-30 часов, в актовом зале администрации по адресу: <адрес>, по пяти лотам проводится открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене аукцион. За период приема заявок на лот № подана и зарегистрирована одна заявка, заявителем выступил истец. Истцом был внесен задаток за участие в аукционе в размере 16 673,90, 60 рублей, который поступил на счет администрации Славянского городского поселения. Истец был допущен к участию в аукционе и был признан единственным участником аукциона по лоту № на право заключения договора аренды земельного участка (начальный размер годовой арендной платы) с разрешенным использованием «приусадебный участок личного подсобного хозяйства: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур». Местоположение примерно в 618 метрах по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, площадью 1 668 кв.м., с кадастровым номером №. Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: ввиду отсутствия в данном районе теплоисточника вопрос теплоснабжения объекта должен решаться автономно, Водоснабжение и водоотведение: сети водоснабжения и водоотведения в данном районе отсутствуют, вопрос водоснабжения и водоотведения должен решаться автономно. Для холодного водоснабжения объекта рекомендуется бурение водозаборной скважины; для канализирования объекта предусмотреть устройство герметического септика.

При подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, ответчиком были допущены нарушения требований законодательства, а именно в извещении о проведении аукциона отсутствовали: обязательные сведения о предмете аукциона, о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; обязательные сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; обязательные сведения о сроке действия технических условий; обязательные сведения о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения. В нарушение ч. 9 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, ответчик не предоставил заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Также считает, что ответчик нарушил п.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, не выполнил предусмотренную законодательством обязанность о представлении технических условий.

С учётом изложенного, истец просит суд признать недействительными торги, проведенные 28.11.2016 Администрацией Славянского городского поселения на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Славянского городского поселения, площадь: 1 668,0 кв.м, кадастровый №, местоположение: примерно в 618 метрах по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>. Обязать ответчика возвратить истцу сумму задатка за участие в аукционе по лоту №,90 рубля. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласился, представил письменные возражения, пояснив, что в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Славянского городского поседения указаны технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: ввиду отсутствия в данном районе теплоисточника вопрос теплоснабжения объекта должен решаться автономно, водоснабжение и водоотведение: сети водоснабжения и водоотведения в данном районе отсутствуют, вопрос водоснабжения и водоотведения должен решаться автономно, для холодного водоснабжения объекта рекомендуется бурение водозаборной скважины; для канализирования объекта предусмотреть устройство герметического септика. Указать предельную свободную мощность, срок действия технических условий, сведений о плате за подключение и т.д., не предоставляется возможным, так как по информации сетедержащих организаций в данном районе отсутствуют сети тепло-, водо- снабжения, водоотведения. Информация о ресурсоснабжающих организациях была размещена на официальном сайте торгов Российской Федерации по адресу: http//torgi.gov.ru. Таким образом, аукционной документацией до участников аукциона доведены технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на данном земельном участке, требования ст. 39.11 ЗК РФ ответчиком соблюдены в полном объеме.

До настоящего момента договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210101:686 между истцом и ответчиком не заключен, так как по мнению ответчика, истец злоупотребляет своим правом, уклоняется от заключения договора, путем обращения в Хасанский районный суд. при этом истец мог воспользоваться своим правом на осмотр указанного земельного участка, также имел возможность не принимать участие в аукционе, вместе с тем участвуя в аукционе, фактически признал торги законными. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка); о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Славянского городского поселения № 465 от 21.10.2016 году принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Славянского городского поселения, в том числе лот № 3 право на заключение договора аренды земельного участка (начальный размер годовой арендной платы) с разрешенным использованием «приусадебный участок личного подсобного хозяйства: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур». Местоположение примерно в 618 метрах по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, площадью 1 668 кв.м., с кадастровым номером №

Аукционная документация в полном объеме, в соответствии с требованиями ст.448 ГК РФ, ст.39-11 ЗК РФ была опубликована на официальном сайте РФ, www.torgi.gov.ru, в печатном СМИ Бюллетене муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района от 04.08.2016г. № 24, также на официальном сайте Славянского городского поселения http://www.mo-slavyanskoe.ru/.

Организатор аукциона в извещении указывал, что 27.11.2016 по желанию претендентов на участие в аукционе проводит осмотр земельных участков. Желающие принять участие должны за два дня уведомить организатора.

Суд установил, что истец ФИО1, претендуя на участие в торгах, подал администрацию Славянского городского поселения в заявку на участие в торгах, уплатив сумму задатка 15673,90 руб. по указанным в извещении реквизитам, был допущен к участию в торгах.

Согласно ответу КГУП Примтеплоэнерго № 4992 от 07.10.2016 выдача технических условий невозможна по причине территориального отдаления вышеуказанного земельного участка от источника теплоснабжения. МУП СГП «Славянка-Водоканал» был дан аналогичный ответ № 7 от 12.10.2016 года о невозможности выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведения объекта по адресу <адрес>, пгт. Славянка, в 618 метрах на юго-запад от жилого дома <адрес> в связи с отсутствием сетей холодного водоснабжения и водоотведения в данном районе. Согласно извещению о проведении торгов № сформированному ДД.ММ.ГГГГ в разделе «технические условия подключения объекта к сетям инженерно – технического обеспечения» к лоту № указаны данные письма КГУП Примтеплоэнерго, МУП СГП «Славянка-Водоканал». Указанные письма размещены на официальном сайте торгов Российской Федерации по адресу: http://torgi.gov.ru, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами сделанными с вышеуказанного сайта.

Таким образом, в опровержении доводов истца, аукционной документацией до участников аукциона доведены технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на данном земельном участке, требования ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации соблюдены в полном объёме, данная информация содержится в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с ч.9 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка направляют в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении указанных технических условий, информации о сроке их действия и плате за подключение (технологическое присоединение).

Согласно ч. 10.1 ст.48 того же кодекса требования частей 7 - 10 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям. Порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Таким образом, ссылка истца на требования, предъявляемые к объектам капитального строительства на основании Градостроительного кодекса РФ, не может быть принята во внимание, так как перечень сетей инженерно-технического обеспечения для проведения торгов на право аренды земельного участка предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Судом принято во внимание, что истец не воспользовался своим правом на осмотр испрашиваемого участка, имел возможность не принимать участия в аукционе.

Суд приходит к выводу о том, что торги организованы и проведены администрацией Славянского городского поселения в соответствии с утвержденной документацией об аукционе с соблюдением принципа публичности и открытости, организатором конкурса не были допущены нарушения, правил проведения торгов, установленных законом.

Таким образом, поскольку истцом не представлены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для признании торгов недействительными., правовых оснований снования для удовлетворений исковых требований не имеется,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Синенко

Решение в окончательной форме изготовлено: 07.02.2018