Решение № 2-86/2019 2-86/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-86/2019

Дело № 2-86/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Сангар 28 марта 2019 года.

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и.о. прокурора Кобяйского района Кардашевского М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени М.Н. Тереховой» к Кобяйскому РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> полностью,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца главный врач ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что Кобяйским районным судом РС(Я) вынесено решение по иску прокурора Кобяйского района в интересах несовершеннолетней Гр.К об обязании провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетней детским эндокринологом в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В целях исполнения решения суда были приняты все необходимые меры, решение суда не исполнялось по независящим от них обстоятельствам, а именно вследствие отсутствия штатного врача детского эндокринолога, отсутствие желающих трудоустроиться на вакантную должность детского эндокринолога, при командировании врача эндокринолога с <Адрес обезличен> на момент осмотра несовершеннолетняя отсутствовала по месту жительства. Бюджет учреждения в 2019 году принят с большим дефицитом. <Дата обезличена> решение суда исполнено, с <Адрес обезличен> был командирован детский врач эндокринолог и проведен осмотр несовершеннолетней.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> полностью.

Истец ФИО2 в суд не явился, заявлением просит рассмотреть дело без их участия, иск поддерживает полностью, в письменном пояснении указывает, что всего 15 аналогичных исполнительных производств, по которым вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, общая сумма исполнительских сборов составляет 800000 рублей. При текущих ресурсах финансового года оплата исполнительского сбора в таком размере повлечет за собой сокращение расходов на лекарственное обеспечение стационаров, поликлиники, амбулаторной, скорой помощи.

Представитель ответчика в суд не явился, заявлением просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями полностью не согласны.

Третьи лица - несовершеннолетняя Гр.К и законный представитель несовершеннолетней ФИО3 в суд не явились, в связи с отдаленностью просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании третье лицо - и.о. прокурора Кардашевский М.Г. согласившись с заявлением, с учетом обстоятельств дела и принятых мер со стороны должника, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Суд, выслушав пояснения третьего лица Кардашевского М.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> удовлетворены исковые требования прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетней Гр.К к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» об обязании в течении двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетней Гр.К, <Дата обезличена> года рождения, детским эндокринологом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

<Дата обезличена> – <Дата обезличена> детский врач эндокринолог ФИО5 на условиях работы по внешнему совмещению проводила осмотр детей в <Адрес обезличен>, в период проведения осмотра несовершеннолетняя Гр.К отсутствовала по месту жительства.

<Дата обезличена> в связи с неисполнением решения суда добровольно, судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> в Кобяйский район командирована заведующая ОДЭГ ПДЦ ФИО5 (врач эндокринолог).

Согласно выписки из медицинской карты <Дата обезличена> проведен осмотр несовершеннолетней Гр.К врачом эндокринологом ФИО5

Согласно информации и.о. начальника Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от <Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен> окончено фактическим исполнением.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Кобяйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство от <Дата обезличена><Номер обезличен> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, решение Кобяйского районного суда РС(Я) от 24.07.2017 г. вступило в силу 28.08.2017 г. Решение суда исполнено фактически 05.02.2019 г. Истец, в подтверждении своих доводов о том, что решение суда не исполнялось по независящим от них обстоятельствам, прилагает следующие документы:

Скриншот страницы официального сайта Центра занятости Кобяйского улуса, в котором размещены сведения о вакантных должностей ГБУ РС(Я) «Кобяйская ЦРБ им. Тереховой М.Н.», в том числе сведения о вакантной должности детского врача эндокринолога.

Копии информации и сведений о наличии и потребности в рабочих местах и вакантных должностей, подписанные главным врачом ГБУ РС(Я) «Кобяйская ЦРБ им. Тереховой М.Н.» от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, направленные в орган службы занятости населения.

Копии писем директору Педиатрического центра ФИО6 с просьбой о направлении специалистов для проведения медицинского осмотра детского населения, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>.

Копию письма главному педиатру Министерства здравоохранения РС(Я) ФИО7 с просьбой о направлении специалистов для проведения медицинского осмотра детского населения, от <Дата обезличена>.

Копию письма Министру здравоохранения Республики Саха (Якутия) ФИО8 от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении плана-хозяйственной деятельности в части средств ОМС на 2019 г.», из которого следует, что дефицит средств плана расходов составляет 167682,32 тыс. рублей.

Таким образом, судом установлено, что должность врача эндокринолога у должника ГБУ «Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой» является вакантной, должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа. Истцом приняты все зависящие от него меры, в том числе по заполнению вакантной должности, требуемой квалификации, которая по не зависящим от истца причинам остается вакантной по настоящее время. В целях исполнения решения суда истец неоднократно привлекал специалиста сторонней организации. В срок, установленный судом, в марте 2018 г. проводила осмотр детей в <Адрес обезличен>, при этом несовершеннолетняя Гр.К по месту жительства отсутствовала. Соответственно, требование исполнительного документа не исполнялось по независящим от должника ГБУ «Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой» обстоятельствам. Вина должника в неисполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени М.Н. Тереховой» к Кобяйскому РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> полностью - удовлетворить.

Освободить должника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени М.Н. Тереховой» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: Тимофеев А.И.