Решение № 2А-1161/2017 2А-1161/2017~М-1050/2017 М-1050/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1161/2017

Дело №2а-1161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 августа 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.

при секретаре Ушаковой К.О.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Новокузнецка, которым просит признать отказ № ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.2017 года в заключении с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным; обязать Администрацию г. Новокузнецка заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Требования мотивировала тем, что 22.05.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в чем ей было отказано.

Считает данный отказ незаконным, так как ООО «ЖКУ» в 2003 году временно заселило семью работника предприятия-электромонтера ФИО3 и его родителей: отца ФИО4 (умер 18.09.2008 года) и мать ФИО2

ФИО3 был предоставлен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья без учета совместно проживающих с ним членов его семьи.

ФИО2 фактически проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, также принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 17.06.2003 года истица проживает в спорном жилом помещении и выполняет все обязанности по его содержанию.

Считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного просит признать отказ № ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.2017 года в заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным; обязать Администрацию г. Новокузнецка заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени его проведения извещена надлежащим образом – через своего представителя, суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.20).

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ОБЕЗЛИЧЕНО от 21.06.2017 года сроком на 3 года (л.д.18), имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом ОБЕЗЛИЧЕНО от 12.02.2007 года (л.д.19), поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик неверно полагает, что ФИО2 вселена ООО «ЖКУ» незаконно. Семья А-ных непрерывно и постоянно проживает в спорном жилье, оплачивает коммунальные услуги за него. Данное помещение никто у истицы не истребовал. В 2015 году комиссия обследовала спорное жилое помещение. По результатам обследования составлен акт, согласно которому истица нуждается в улучшении жилищных условий. Истица зарегистрирована по адресу, где проживает сын, так как он получил государственный жилищный сертификат, а ей нужна была регистрация, однако фактически она всегда проживала и проживает в настоящее время в спорном жилом помещении.

Представитель административного ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 26.07.2017 года представитель административного ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности от 30.12.2016 года № ОБЕЗЛИЧЕН, против удовлетворения заявленных ФИО2 требований возражала. Суду пояснила, что истица незаконно занимает спорное жилое помещение, оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется. Кроме того, надлежащим ответчиком по делу должно быть МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, так как полномочиями по заключению договоров социального найма в соответствии с уставом наделено именно указанное юридическое лицо.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.49 ЖК РФ

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.52 ЖК РФ

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ

1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ

1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.65 ЖК РФ

1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, административный истец ФИО2 зарегистрирована с 08.02.2016 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.5).

В соответствии с актом проверки жилищных условий гражданина от 21.04.2015 года ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.6).

28.12.2005 года директор ООО «ЖКУ» ФИО6 обратился с письмом к начальнику Управления по учету и приватизации жилых помещений г. Новокузнецка ФИО7, в котором указал, что в комнате № ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (бывшее общежитие) прописана семья ФИО12 Фахрата (2 чел.). В течение трех лет данная семья не проживает по вышеуказанному адресу. Долг по оплате на 17.06.2003 года составляет 5720 рублей. Предприятие ООО «ЖКУ» временно 17.06.2003 года заселили семью работника предприятия – электромонтера ФИО3 Сам ФИО8 и его родители – вынужденные переселенцы из республики Казахстан. Отец ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., инвалид ОБЕЗЛИЧЕНО группы. Семья стоит на льготной очереди на получения жилья в Администрации Заводского района. С момента заселения, то есть с 17.06.2003 года за комнату оплату производят А-ны. С этого времени настоящие квартиросъемщики Х-вы ни разу не появились по месту прописки, однако из него не выписываются. Администрация ООО «ЖКУ» просит разрешить дальнейшее проживание семьи А-ных в комнате № ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. А-ны обязуются по первому требованию квартиросъемщиков Х-вых освободить данную жилую площадь (л.д.7).

Согласно справке Администрации Заводского района г. Новокузнецка от 03.03.2017 года № ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ФИО2 фактически проживающей в г.Новокузнецке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что она принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно распоряжению администрации Заводского района от 09.10.2002 года № ОБЕЗЛИЧЕН по заявлению от 01.10.2002 года по категории общая № ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.8).

24.05.2017 года гл. специалистами Управления по учету и приватизации жилых помещений ФИО9, ФИО10 составлен акт о проведении обследования жилого помещения, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м. по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В результате обследования выявлено, что при проверке дверь жилого помещения никто не открыл, со слов соседей в квартире № ОБЕЗЛИЧЕН проживает молодая семья (л.д.46).

27.05.2017 года административный истец ФИО2 обратилась к начальнику Управления по учету и приватизации жилых помещений ФИО11 с заявлением об оказании содействия в снятии с регистрационного учета ФИО12 к., ФИО13 к. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; заключении договора социального найма с ФИО2 (л.д.9-10).

02.06.2017 года Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка рассмотрело заявление ФИО2, по результатам которого дало ей ответ, о том, что 17.06.2003 года в связи с трудовыми отношениями в ООО «ЖКУ» ее сыну ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В 2010 году ФИО3, состоящему на учете в администрации Заводского района по категории «Вынужденные переселенцы» был предоставлен Государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения. 26.05.2010 года ФИО3 приобрел в собственность жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м. ФИО2 зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении 08.02.2016 года как член семьи собственника. В соответствии с Жилищным кодексом РФ у нее отсутствует нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 24.05.2017 года сотрудниками Управления было обследовано жилое помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дверь никто не открыл, со слов соседей в квартире № ОБЕЗЛИЧЕН проживает молодая семья. С учетом вышеизложенного у Администрации города отсутствуют законные основания для предоставления ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.11).

Согласно справке № ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2017 года МП г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» документы на приватизацию жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не оформлялись (л.д.35).

В соответствии с поквартирной карточкой от 31.07.2017 года на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН состоят: ФИО13 к., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО12 к., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (л.д.36).

Согласно Уставу Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка осуществляет деятельность по заключению договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения» найма специализированного жилого помещения» коммерческого найма жилого помещения (п. 2.2 Устава) (л.д.26-31), в связи с чем, Администрация г. Новокузнецка является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в ее полномочия не входит решение вопроса по заключению договора социального найма жилого помещения.

Из совокупности представленных сторонами по делу в его материалы доказательств, судом установлено, что в 2003 году истице ФИО2 было предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обремененное правами третьих лиц. При этом решения о предоставлении ей спорного жилого помещения для постоянного в нем проживания, являющееся основанием для заключения с ней договора социального найма в отношении него, в установленном законом порядке не принималось. По настоящее время спорное жилое помещение обременено правами на него третьих лиц, которые не лишены права пользования данным жилым помещением- не признаны в судебном порядке прекратившими либо утратившими право пользования им, в настоящий момент состоят в нем на регистрационном учете. Доводы истца о длительном их не проживании в спорном жилом помещении не расцениваются судом как подтверждение их выезда из указанного жилья на другое постоянное место жительство и не являются свидетельством расторжения с ними договора социального найма в отношении него.

Таким образом, требования истицы ФИО2 суд расценивает как не обоснованные и не подлежащие удовлетворению в полном объеме, поскольку судом установлено, что она желает заключения с нею договора социального найма в отношении жилого помещения, обремененного наличием права пользования на него других лиц, без принятия в установленном законом порядке решения о предоставления ей его, при этом обратилась с требованиями о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилья к ответчику, не наделенному соответствующей компетенцией.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным отказа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка № ОБЕЗЛИЧЕН от 02.06.2017 года об отказе ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязании Администрацию г. Новокузнецка заключить с ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженкой ОБЕЗЛИЧЕНО, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15.08.2017 года.

Судья Л.П. Рузаева