Решение № 2А-3137/2018 2А-3137/2018 ~ М-2724/2018 М-2724/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-3137/2018

Дело № 2а-3137/18 Великий Новгород Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием представителя административного истца Голобокова И.Д.,

административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании бездействия органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России и УФССП по Новгородской области об оспаривании бездействия этих органов государственной власти, в обоснование указав, что решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный истец признан банкротом. Определением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ завершена реализация имущества административного истца и требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, в том числе требования кредиторов, не заявленные при введении реализации имущества гражданина, суд посчитал погашенными. В соответствии с п.7 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» все исполнительные производства в отношении административного истца должны быть окончены. Между тем, в банке данных исполнительных производств на сайте службы судебных приставов имеется информация о 19-ти исполнительных производствах в отношении административного истца. Административный истец считает, что бездействие административного ответчика, связанное с распространением не соответствующей действительности информации, нарушает его права, свободы и законные интересы. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не удалении из банка данных 19-ти исполнительных производств, и обязать административных ответчиков удалить эти сведения.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и ФИО2, а также судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО4, представители административных ответчиков УФССП России и УФССП по Новгородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представитель истца адвокат Голобоков И.Д., поддерживая административный иск ФИО4, пояснил, что его доверитель не предъявил иск к судебным приставам-исполнителям и не имеет к ним претензий, так как ответственными за удаление информации из Банка исполнительных производств являются ответчики ФССП России и УФССП по Новгородской области.

Судебные приставы-исполнители ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО1 и ФИО2 иск ФИО4 не признали, сославшись на то, имевшиеся в их производстве 9 исполнительных производств ими окончены по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 и п.6 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» причем задолго до признания должника ФИО4 банкротом. В силу ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» эти сведения не подлежат удалению на протяжении 3-х лет со дня окончания исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода №2 УФССП по Новгородской области ФИО3 также не признала иск ФИО4, поскольку девять из 10-ти имеющихся в ее производстве исполнительных производств еще не окончены.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как видно из Банка исполнительных производств, размещенного на Интернет-сайте ФССП России (л.д. 193-197), в нем имеется общедоступная информация о 19-ти исполнительных производствах, должником по которым является ФИО4, из них:

- 5 исполнительных производств с номерами №, №, №, № и № находились в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО1 Все перечисленные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ (возвращение исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными);

- 4 исполнительных производств с номерами №, №, № и № находились в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО2 Все перечисленные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему);

- 10 исполнительных производств с номерами №, № №, №, №, №, №, №, № и № находятся либо находились в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 ФИО3 Одно из перечисленных исполнительных производств № окончено ДД.ММ.ГГГГ ею по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ (возвращение исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными); 9 других исполнительных производств на момент рассмотрения спора не окончены.

По мнению представителя административного истца, сведениях обо всех 19-ти исполнительных производствах не могут находиться в свободном доступе в связи с признанием должника ФИО4 банкротом и должны быть удалены из Банка исполнительных производств. Обязанность по удалению этих сведений возлагается на административных ответчиков ФССП России и УФССП по Новгородской области.

Суд находит доводы представителя административного истца несостоятельными, а иск ФИО4 не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Частью 3 той же статьи 6.1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 года №248 (далее – Порядок), определено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Банк данных исполнительных производств имеет трехуровневую структуру и состоит из федерального (центральный аппарат ФССП России), регионального (управление ФССП России) и местного (отдел судебных приставов) банков данных. В рабочие дни информация и документы, вносимые в региональные и местные банки данных, в автоматическом режиме передаются по защищенным каналам связи на федеральный и региональный уровень соответственно (п. 2.3 Порядка).

В силу положений ч.4 ст.6.1 Федерального закона №229-ФЗ и п.7.3 Порядка информация утрачивает статус общедоступной после окончания или прекращения исполнительного производства. Данные положения действуют в отношении всей находящейся в свободном доступе информации, за исключением:

- данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества,

- сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение 3-х лет со дня окончания исполнительного производства.

Поскольку установлено, что 10 из 19 возбужденных в отношении ФИО4 исполнительных производств, информация о которых находится в свободном доступе в Банке исполнительных производств, окончены по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 и пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ. Следовательно, данная информация не утрачивает статус общедоступной и не подлежит удалению в течение 3-х лет со дня окончания этих исполнительных производств.

На момент рассмотрения дела 3-летний срок со дня окончания указанных 10-ти исполнительных производств не истек, поэтому требование ФИО4 об удалении информации о названных 10-ти исполнительных производствах как не основанное на законе удовлетворению не подлежит.

В силу положений ч.1 и ч.3 ст.6.1 Федерального закона №229-ФЗ информация в отношении неоконченных исполнительных производствах является общедоступной и в силу принципа общедоступности удалению не подлежит. Следовательно, требование ФИО4 об обязании ответчиков удалить информацию о 9-ти не оконченных исполнительных производствах также подлежит отклонению.

Причины, по которым находящиеся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 ФИО3 девять исполнительных производств не окончены, правового значения не имеют, поскольку эти действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 предметом спора по рассматриваемому административному иску не являются.

По изложенным выше мотивам в удовлетворении административного иска ФИО4 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к ФССП России, УФССП России по Новгородской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области и судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.