Решение № 2-2565/2017 2-2565/2017~М-2223/2017 М-2223/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2565/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Борголовой А.В., с участием прокурора Касьянниковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора *** г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Санктамед» о возложении обязанности по оборудованию входа в помещение пандусом,

УСТАНОВИЛ:

*** г. Иркутск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Санктамед» (далее по тексту – ООО «Санктамед») о возложении обязанности по оборудованию входа в помещение пандусом.

В обоснование иска указано, что *** г. Иркутска проведена проверка соблюдения требований законодательства при обращении лекарственных средств и медицинских изделий в аптеке ООО «Санктамед» по адресу: г. Иркутск, ***, в ходе проведения которой установлено, что ответчик осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии *** от *** и может выполнять следующие виды работ: хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. Учитывая цель предпринимательской деятельности ответчика – фармацевтическую, осуществляемую в нежилом помещении по адресу: г. Иркутск, ***, нежилое помещение относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. При этом со стороны ответчика меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения не приняты, вход в помещение аптеки не оборудован пандусом для инвалидов, что не соответствует требованиям безбарьерности для всех категорий инвалидности и влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями. Просит суд обязать ООО «Санктамед» оборудовать вход в помещение аптеки по адресу: г. Иркутск, ***, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в указанное помещение, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Касьянникова А.Л. предъявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Санктамед» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по существу иска не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы, право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ООО «Санктамед» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом деятельности которого является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Учредителем данного юридического лица является ФИО1.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, собственником нежилого помещения (здания) по адресу: г. Иркутск, *** является ФИО1.

Материалами дела подтверждается, что *** прокуратурой *** г. Иркутска проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий в отношении ООО «Санктамед» по адресу: ***, в ходе которой установлено, что ООО «Санктамед» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии *** от *** и может выполнять следующие виды работ: хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

При этом вход в помещение аптеки не оборудован пандусом для инвалидов.

Данное обстоятельства стороной ответчика не оспорено и доказательств, опровергающих изложенное в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от *** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

На основании п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Подпунктом «а» п. 5 Постановление Правительства РФ от *** N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности") установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

Согласно Федеральному закону от *** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 1 указанного Закона, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 15 данного закона установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), монтажа, эксплуатации (все этапы жизненного цикла) должны отвечать требованиям безопасности для пользователей, в том числе требованиям зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения (пп. 6 п. 6 ст. 3 Закона).

Стандарты доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены сводом правил "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минрегиона России от *** N 605).

Данный Свод правил входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от *** ***.

Согласно 5.1.1., 51.2. свода правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

В соответствии с п.п. ***, ***, *** Свода правил, краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Учитывая, что в ходе проведенной проверки прокуратурой *** г. Иркутска были выявлены нарушения требований действующего законодательства, принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от *** N 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ООО «Санктамед» обязанности по оборудованию входа впомещение аптеки по адресу: г. Иркутск, ***, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в указанное помещение.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Санктамед» оборудовать вход в помещение аптеки по адресу: г. Иркутск, *** пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в указанное помещение.

Установить срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Хрусталева