Решение № 12-324/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-324/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Несогласившись с вынесенным постановлением, заявитель, считает его незаконным и просит отменить, указывая на допущенные при производстве по делу нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представитель заявителя ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.3 ч. 1 и 2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что о вынесении обжалуемого постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления представителя с материалами дела.

Из пояснений представителя ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» следует, что копию оспариваемого постановления они не получали, при рассмотрении дела административным органом не присутствовали.

Таким образом, суд считает, что срок обжалования постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прорущен ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд» по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № П5-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «Агентство недвижимости «5 звезд» допустило размещение объявления в неустановленном органом местного самоуправления месте, а именно на балконах фасада здания, чем нарушило ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», о чем членом административной комиссии Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО4 составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, который в тот же день был направлен на электронную почту ООО «Агентство недвижимости «5 звезд» и получен заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агентство недвижимости «5 звезд», составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отсутствие представителя Юридического лица.

По результатам рассмотрения материалов дела административной комиссией вынесено обжалуемое постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Агентство недвижимости «5 звезд».

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Агентство недвижимости «5 звезд», существенно нарушило его право на защиту.

Кроме того, административным органом в обжалуемом Постановлении не дано оценки представленным ООО «Агентство недвижимости «5 звезд» фотоматериалам, подтверждающим демонтаж рекламной продукции с фасада здания еще 19.04.2018 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении от 23.04.2018 года. В протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об исследовании указанных фотоматериалов отсутствуют. Между тем, указанное обстоятельство могло существенно повлиять на принятое административным органом решение, в части вида и размера административного наказания.

При таких обстоятельствах, вышеуказанное Постановление является не мотивированным, вынесено с грубым нарушением процессуального порядка, установленного действующим законодательством, без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ООО «Агентство недвижимости «5 звезд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств в их совокупности, суд находит обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Агентство недвижимости «5 звезд», подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «Агентство недвижимости «5 звезд», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять звезд», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.А.Дерунов