Решение № 2-1427/2020 2-1427/2020~М-966/2020 М-966/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1427/2020

Дело №2-1427/2020

УИД 74RS0017-01-2020-001327-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником реконструированного жилого дома, внесении изменения в сведения ЕГРН,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО) о признании собственником реконструированного жилого дома, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, внесении изменений в сведения ЕГРН в технические характеристики указанного жилого дома.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., категория земель – <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, и жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ семьей истицы произведена реконструкция указанного жилого дома. Истицей начата реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке без получения разрешения на строительство, в ДД.ММ.ГГГГ (до момента принятия и вступления в законную силу Правил застройки и землепользования г. Златоуста) реконструкция индивидуального жилого дома была завершена. Исходя из заключения ООО «Арпик», объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, пригодный для использования в гражданских целях и проживания людей, требования противопожарных норм не нарушены. Выполненные истцом работы по возведению пристроя к жилому дому, в результате которых увеличилась площадь дома и его конфигурация, в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ являются реконструкцией объекта капитального строительства. Истец обратилась в УАиГ ЗГО с уведомлением о планируемой реконструкции дома, но получила отказ. Оформить право собственности на жилой дом в реконструированном виде во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, кроме требования о внесении изменения в сведения Единого Государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ЗГО ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 145), с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истице выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров, поскольку существующий жилой дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на три метра, до границы соседних участков – не менее 3 метров, реконструкция существующего жилого дома может осуществлять только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> категория земель – <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, и жилого дома, общей площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> (копии свидетельств о гос. регистрации права – л.д. 41, 42, копия договора купли-продажи – л.д. 43-44, Выписка из ЕГРП– л.д. 127-129, 130-132).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1подготовлен технический план здания (л.д. 100-121), из которого следует, что в жилом доме с кадастровым номером № проведена реконструкция, возведены теплые пристрои, материал стен вновь возведенных пристроев: цокольный этаж – бетон, 1 этаж – шпалы. Установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка № Площадь здания <данные изъяты> указана по результатам фактических измерений в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №90 от 01.03.2016 года, согласно которому площадь этажа здания для целей кадастрового учета определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, площадь, занимаемая внутренними стенами и перегородками, учитывается в площади этажа. Остальные характеристики здания указаны в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Из пояснений истицы ФИО4, показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании и материалов дела следует, что после приобретения жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произведена реконструкция жилого дома в период до ДД.ММ.ГГГГ, были возведены утепленные пристрои, площадь жилого дома увеличилась, при этом фундамент жилого дома остался на прежнем месте. Реконструкция производилась в пределах утвержденных ранее границ и параметров объекта, объект ИЖС не изменялся, не осуществлялось строительство новых капитальных сооружений, не изменялись межевые границы объекта ИЖС, не переносились несущие стены и перекрытия. Реконструкция проведена в пределах «старых стен» объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что планируемый к реконструкции жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, схематически изображен с нарушением требований пункта 5.3.2 Свода Правил 30-102-99, поскольку усадебный одно-двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на три метра. До границы соседних приквартирных участков расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одно-двуквартирного блокированного дома – 3 м. Реконструкция существующего жилого дома может осуществлять только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (л.д. 49-50).

Суд находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 этой статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04. 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.(п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.. (п.26)

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.(п.31).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке, осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника предусмотрены в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, собственники осуществляют владение и пользование земельным участком в пределах его границ, вправе возводить на нем здания и сооружения также только в пределах его границ.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Ст. 9ФЗ № 218-ФЗ 1 предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах на объекты недвижимости.

П.п.2,3 ст. 14 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года N 10-ЗГО утвержден Генеральный план города Златоуста. В составе Генерального плана города Златоуста утверждены Правила землепользования и застройки территории г. Златоуста, Карта градостроительного зонирования территории. Указанные документы опубликованы в газетах "Златоустовская панорама" от 22 марта 2007 года, "Златоустовский рабочий" от 05 апреля 2008 года.

Правилами землепользования и застройки города Златоуста предусмотрено, что жилые дома должны возводиться на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков.

Согласно п.п.2 п.3 Правил землепользования и застройки г. Златоуста раздела «Градостроительное зонирование территории города», минимальное расстояние между фронтальной границей участка и основным строением в сохраняемой застройке - в соответствии со сложившейся линией застройки: при реконструкции и новом строительстве – 5 метров.

Согласно п. 5.10.2 Генерального плана города Златоуста, утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03. 2007 года № 10-ЗГО (с изменениями от 02.06. 2010 года № 38-ЗГО) «Городская улично-дорожная сеть», параметры элементов поперечных профилей улиц и дороги установлены с учетом их категорий и типа застройки (см. рис. 1,2,3.4,5).

В соответствии с рис. 1, ширина поперечного профиля улиц и дороги в усадебной и блокированной застройке должна составлять 15 метров и включает в себя ширину проезжей части - 6 метров, ширину двух тротуаров - по 1,5 м. каждый и ширину двух газонов - по 3 метра каждый. Ширина поперечного профиля дороги ограничивается красными линиями.(л.д.61 оборот)

Детального проекта расположения красных линий застройки на данном участке не имеется.

Судом установлено, что в момент приобретения ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ жилого дома <адрес>, стена жилого дома находилась на расстоянии менее 2-х метров от смежной границы с соседним земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а со стороны профиля <адрес> практически на границе земельного участка, отступала от нее на незначительное расстояние. Истец выполнил реконструкцию дома, установив теплые пристрои вглубь участка и влево от дома, при этом фундамент дома остался на прежнем месте, месторасположение стен дома не изменялось.

Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3, проживающих в домах № и № по <адрес>, следует, что права третьих лиц осуществлением реконструкции дома не были нарушены, месторасположение дома по отношении к прежнему не изменилось, со стороны профиля <адрес> дом расположен на таком же расстоянии, как и другие дома.

Из карточки на домовладение по адресу: <адрес>, составленной ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> застроенная – <данные изъяты> площадь жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., в том числе жилая – <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в том числе жилая – <данные изъяты> имеется холодный пристрой <данные изъяты> (л.д. 164-176).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен на земельном участке <данные изъяты> застроенной площадью – <данные изъяты> общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> в том числе жилая – <данные изъяты> вспомогательная – <данные изъяты> в том числе общая площадь по 1 этажу - <данные изъяты> в том числе жилая – <данные изъяты> общая площадь по цокольному этажу – <данные изъяты> холодный пристрой жилого дома составляет <данные изъяты> (л.д. 157-163).

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с поэтажным планом здания (л.д. 148-156) следует, что жилой <адрес> построен до 1917 года, расположен на земельном участке <данные изъяты> застроенной площадью <данные изъяты>., общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> общая и жилая площадь комнат на 1 этаже – <данные изъяты>. и <данные изъяты> общая площадь кухни на цокольном этаже – <данные изъяты> общая площадь двухэтажного холодного пристроя, расположенного по левую сторону от дома - <данные изъяты> итого по строению площадь <данные изъяты> в том числе площадь квартиры – <данные изъяты> жилая – <данные изъяты>

Кроме того, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-55) решение Администрации ЗГО, содержащееся в уведомление № признано незаконным, на Администрацию ЗГО возложен обязанность повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции или индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Поскольку реконструкция жилого дома произведена истцом без фактического изменения границ и параметров объекта индивидуального жилищного строительства, фактически он не осуществлял строительство нового объекта, не выполнял работы по первоначальной планировке объекта, то к указанной постройке не могут быть применены Правила землепользования и застройки г. Златоуста, утвержденные Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.03.2007 года №10-ЗГО (с изменениями от 03.02.2017 года №4-ЗГО) и п.5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятого Госстроем РФ 1 января 2000 г.

Факт нарушения истцом при возведении дома минимального расстояния между фронтальной границей участка и основным строением также не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, так как права и интересы третьих лиц не соблюдением этого расстояния не нарушаются, согласно выписке из публичной кадастровой карты, спорный жилой дом не выходит за пределы сложившейся линии застройки, детального проекта расположения красных линий застройки на данном участке не имеется.

Следовательно, существенными эти нарушения признать нельзя.

Согласно заключению по материалам обследования технического состояния конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «АРПИК» (л.д. 79-86), объект находится в исправном состоянии, объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, пригодный для использования в гражданских целях и проживания людей, требования СП 4.13130.201 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочном и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года №288, не нарушены.

При таких обстоятельствах, реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> можно признать законной.

Следовательно, требования ФИО4 о признании ее собственником спорного жилого дома в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО4 собственником реконструированного жилого дома, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 года