Решение № 2-610/2019 2-610/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-610/2019

Дело № 2-610

УИД: 61RS0034-01-2019-000746-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Таекиной Н.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, обосновывая свои требования тем, что 16.11.2018 года она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. На момент обращения право на досрочную пенсию возникало в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свою трудовую деятельность в качестве медицинского работника она начала с 01.04.1986 года, и продолжает работать до настоящего времени.

Таким образом, на момент обращения, т.е. на 16.11.2018 г. в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью ее стаж составил более 25 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес>, ей отказано в назначении пенсии и в специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы:

1) 16.03.1998 г. - 09.02.2004 г. медицинская сестра в Областном центре социальной помощи семье и детям (4 года 7 месяцев 24 дня с учётом отпуска по уходу за ребенком).

Отказ мотивирован тем, что Центр социальной помощи семье и детям не поименован Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

С позицией ГУ УПФР в <адрес> она не согласна по следующим основаниям.

Уставом ГОУ «Центр социальной помощи семье и детям» от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 2 п. 2.2, определяет, что основными задачами Центра являются: определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально- педагогических, юридических и иных социальных услуг семье и детям, нуждающимся в социальной помощи.

Согласно Положению «Об Областном центре социальной помощи семье и детям» от ДД.ММ.ГГГГ, центр имеет в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семье и детям, в том числе, отделение первичного приёма информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи и т.д. (п. 1.10).

Кроме того, основными задачами Центра являются определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающихся в социальной помощи (п. 2.2 раздел 2).

С 10.02.2004 года «Областной Центр социальной помощи семье и детям» был переименован в государственное учреждение <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Уставом от 10.02.2004 года (после переименования центра) цели и задачи деятельности центра остались прежними. В соответствии с п. 3.2 раздел 3, в соответствии со своими задачами Центр организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних.

Кроме того, функциональные обязанности в должности медицинской сестры, которые она выполняла, работая в «Центр социальной помощи семье и детям», а впоследствии в «Социально-реабилитационном центр для несовершеннолетних» остались аналогичные. Это подтверждено должностной инструкцией медицинской сестры «Центра социальной помощи семье и детям», а также должностной инструкцией медицинской сестры «Социально-реабилитационном центр для несовершеннолетних».

Этими документами полностью подтверждается факт осуществления ею медицинской деятельности, как в «Центре социальной помощи семье и детям», так и в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних».

2) Курсы повышения квалификации 27.02.2014 г. - 03.04.2014 г. (1 месяц 6 дней). Отказ этого периода мотивирован тем, что не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), отпуска без сохранения заработной платы и другие периоды, когда работник не выполнял свои должностные обязанности.

С позицией ГУ УПФР в <адрес> истица не согласна по следующим основаниям.

Обучение на курсах повышения квалификации - профессиональная и производственная необходимость, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинской сестры для допуска к осуществлению профессиональной деятельности.

Направление на курсы повышения квалификации дается непосредственно самим учреждением здравоохранения в лице работодателя. Она подтверждает это копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сведениями о средней заработной платы, начисленной работодателем во время прохождения курсов повышения квалификации. А также копиями документов, подтверждающих прохождение курсов о повышении квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., ст.ст. 3, 6 ГПК РФ, истица просит суд :

1. Обязать ответчика Государственное Учреждение Управление Пенсионным фондом РФ в <адрес> включить периоды работы:

- с 16.03.1998 г. по 09.02.2004 г. медицинская сестра в Областном центре социальной помощи семье и детям.

- курсы повышения квалификации с 27.02.2014 г. по 03.04.2014 г.

в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

2. Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с 16.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала и пояснила, что она работая в должности медицинской сестры в Областном центре социальной помощи семье и детям, куда истица была принята на работу с 16 марта 1998 года, в Государственном областном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям" (с 2000 г.) и Государственном учреждении <адрес> "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>", работала в одном и том же учреждении, на одном и том же месте, наименование которого изменялось в связи с приведением документации в соответствии с законодательством, учреждение находилось в сельской местности в <адрес>. Выполняла обязанности медицинской сестры, в учреждение помещались дети из неблагополучных семей, имеющие статус социальных сирот, он вела их учет, выявляла у детей заболевания, информировала об этом врачей-специалистов <адрес> МБУЗ «ЦРБ», лечила педикулез, чесотку. Выполняла врачебные назначения по лечению детей от других заболеваний делала инъекции по назначению врача, давала лекарственные препараты, все это указано в ее должностной инструкции.

Представитель ответчика Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75), исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет) - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истице не включены в специальный стаж спорный период ее работы с 16 марта 1998 года по 09 февраля 2004 года (4 года 7 месяцев 24 дня) в должности медсестры в Областном центре социальной помощи семье и детям, так как данное учреждение не предусмотрено списком №, кроме того в спорный период работодатель не проставил ФИО1 в лицевом счете код льготы, а в период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года (01 месяц 8 дней) истица не работала, непосредственно медицинской, лечебной деятельностью не занималась, письменные возражения на иск изложены (л.д. 69-73).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 16 ноября 2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 7).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет на момент обращения (л.д. 7-8).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действовавших в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разделом названного Списка "Наименование должностей", подраздел "средний медицинский персонал" предусмотрена должность "медицинская сестра".

Пункт 31 раздела "Наименование учреждений" содержит наименование "Учреждения социального обслуживания", в которые законодателем включен и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в <адрес> засчитал в стаж истицы, в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы с 10.02.2004 года по 16.04.2007 года и с 24.05.2007 года по 29.11.2011 года в должности медицинской сестры в ГБУ СОН <адрес> "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (л.д. 7 оборотная сторона).

Областной центр социальной помощи семье и детям, куда истица была принята на работу на должность медицинской сестры 16 марта 1998 года, Государственное областное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" (с 2000 г.) и Государственное учреждение <адрес> "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>" являются одним и тем же учреждением, наименование которого претерпевали изменения в соответствии с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством.

При этом цели и задачи деятельности центра вне зависимости от его наименования являлись аналогичными. Данное обстоятельство подтверждено содержащимися в материалах дела документами: трудовой книжкой истицы (л.д. 9-12), положением об областном центре социальной помощи семье и детям (л.д. 14-23), Уставом государственного областного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» (л.д. 24-31).

Уставом ГОУ «Центр социальной помощи семье и детям» от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 2 п. 2.2, определяет, что основными задачами Центра являются: определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально- педагогических, юридических и иных социальных услуг семье и детям, нуждающимся в социальной помощи.

Согласно Положению «Об Областном центре социальной помощи семье и детям» от ДД.ММ.ГГГГ, центр имеет в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семье и детям, в том числе, отделение первичного приёма информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи и т.д. (п. 1.10).

Кроме того, основными задачами Центра являются определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающихся в социальной помощи (п. 2.2 раздел 2).

Перечисленное свидетельствует об идентичности целей и задач, направлений деятельности учреждения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец ФИО1, целям и задачам, направлениям деятельности таких учреждений социального обслуживания как социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предоставление несовершеннолетним временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм его жизнеустройства; обеспечение несовершеннолетних квалифицированной медико-социальной помощью, что позволяет сделать вывод о возможности установления тождественности выполнявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры, в указанных учреждениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019 г.) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности - медицинская сестра, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она осуществляла работу в спорные периоды, пришел к выводу, что тип и вид данного учреждения позволяют отнести его в спорный период работы ФИО1 к учреждениям социального обслуживания, предусмотренным п. 31 Списка № 781 от 29.10.2002 г., при этом, суд учитывает, что непредставление работодателем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца не может являться препятствием для реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе: трудовую книжку истицы (л.д. 9-17); положение об областном центре социальной помощи семье и детям (л.д. 14-23); Устав государственного областного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» (л.д. 24-31); Устав государственного учреждения <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (л.д. 38-40); должностную инструкцию медсестры, утвержденную Директором ГУРО СРЦН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33); должностную инструкцию медсестры утвержденную Директором ГУРО СРЦН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45); копии приказов по ГУРО СРЦН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 36); справку о переименовании учреждения Областного центра социальной помощи семье и детям (ОЦСПСиД) с ДД.ММ.ГГГГ на в Государственное областное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с 10 апреля 2004 года на Государственное учреждение <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 12.08.2011 г. ГУРО СРЦ переименован в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (л.д. 37); справку уточняющую льготный характер работы ФИО1 (л.д. 48), полагает возможным включить спорный период работы истицы с 16.03.1998 г. по 09.02.2004 г. в качестве медицинской сестры в Областном центре социальной помощи семье и детям в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как она осуществляла в этот период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а приведение в соответствие с действующим законодательством учредительных документов учреждения, в котором работала истица, является обязанностью работодателя, а не работника.

Фактически, должностные обязанности истца до переименования организации и после, не изменились, и данные обязанности все сводятся к работе именно с детьми, с лечебной деятельностью и охране здоровья детей, и сотрудников учреждения, то есть являются медицинской деятельностью.

То обстоятельство, что работая в должности медицинской сестры в Областном центре социальной помощи семье и детям в селе <адрес>, ФИО1 непосредственно осуществляла трудовые обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в судебном заседании, ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что в спорный период работодатель не проставил ФИО1 в лицевом счете код льготы, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно разъяснениям, данным в п. 9 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019 г.) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" - лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Рассматривания требования истца о включении в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2014 г. по 03.04.2014 г. суд находит данное требование подлежащим удовлетворению.

Положения ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 г. № 705-н был утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В этой связи, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования.

В указанный спорный период с 27.02.2014 г. по 03.04.2014 г. ФИО1 работала медицинской сестрой в поликлинике <адрес> ЦРБ, период работы в поликлинике <адрес> ЦРБ засчитан ей ГУ УПФР в <адрес> в льготный стаж. В обоснование своих требований истица представила суду следующие доказательства: копию удостоверения о повышении квалификации (л.д. 51), копию сертификата специалиста (л.д. 52), приказ о направлении работника в командировку (л.д. 53), справку о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату (л.д. 54).

При таких обстоятельствах исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В силу статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 16 ноября 2018 года, следовательно, с указанной даты истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - удовлетворить.

1. Обязать ответчика Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить периоды работы:

- с 16.03.1998 г. по 09.02.2004 г. медицинская сестра в Областном центре социальной помощи семье и детям;

- с 27.02.2014 г. по 03.04.2014 г. курсы повышения квалификации,

в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

2. Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с 16.11.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам, через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 сентября 2019 года.

С у д ь я А.А. Линькова