Решение № 2-1317/2017 2-1317/2017~М-1199/2017 М-1199/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1317/2017

Дело № 2-1317/2017


Решение

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Ивановой,

при секретаре Э.М. Ахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ, МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и по встречному исковому заявлению МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ к ФИО1 о признании гаража самовольно возведенной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ, МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указано, что согласно распоряжению руководителя ИК МО «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Договором предусмотрено, что выкуп арендованного земельного участка может быть осуществлен в установленном законодательством порядке.

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатор имеет право: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

Право аренды прекращается со дня аннулирования государственной регистрации договора.

На арендованном земельном участке истцом был построен гараж, который был поставлен на государственный кадастровый учет, и на который было зарегистрировано право собственности истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, с учетом того, что на данном земельном участке расположено здание (гараж), собственником которого является истец.

ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ истцу был выдан отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов послужило то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования.

ФИО1 с учетом уточнений просит суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданный МКУ Палата имущественных и земельных отношений ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан. Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов. Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов.

МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ, возражая против первоначального иска, обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 о признании гаража самовольно возведенной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки, в обоснование, указав, что гараж построен ФИО1 без согласования с МКУ Палата имущественных и земельных отношений.

МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ просит суд признать гараж самовольно возведенной постройкой, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №. Обязать ФИО1 снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: РТ, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании письменного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения согласно иску, требования встречного иска не признали.

Представитель ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, требования встречного иска поддержала.

Представитель ответчика ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок отчуждения земельного участка установлен нормами пунктов 5 - 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником здания - гаража, расположенного на земельном участке площадью 877 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> (л.д. 23, 24).

На основании распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, с разрешенным использованием - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений (л.д. 17).

Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, предоставлен по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 10-16).

Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22).

Согласно техническому паспорту на здание гаража, гараж с литерой Г, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №, расположен по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес> (л.д. 41-52).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является факт того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № установлен как находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений (л.д. 27).

В то же время, как следует из ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства ИК МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, расположенные по <адрес> в <адрес>, находятся в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, также находится в территориальной зоне Ж-1 и не относится к дачному, садоводческому и огородническому объединениям (л.д. 36).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, как собственнику постройки, принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено данное строение в соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом основания к отказу в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату отсутствуют.

Суд отклоняет довод представителя МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района Республики Татарстан" о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не обладает признаками капитальности, поскольку таковой опровергается материалами дела, в частности, свидетельством о государственной регистрации права за ФИО1 на данный объект (л.д. 23).

При таком положении суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ к ФИО1 о признании гаража самовольно возведенной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу пункта 5.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ Палатой имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ и ФИО1, арендатор имеет право производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

Доказательств того, что ФИО1 при возведении спорного гаража нарушила градостроительные и строительные нормы и правила истцом по встречному иску в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ, МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ.

Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м. по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>, в собственность без проведения торгов.

Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: РТ, Лениногорский муниципальный район, <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ к ФИО1 о признании гаража самовольно возведенной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением суда в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ С.В. Иванова

Копия верна: судья С.В. Иванова

Решение вступило в законную силу «____»____________________2017 г.

Секретарь:_____________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1317/2017 хранящемся в Лениногорском городском суде РТ