Решение № 12-333/2025 12А-333/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-333/2025

Дело № 12а-333/2025

УИД 41MS0017-01-2025-000416-53

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>


РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 апреля 2025 года о прекращении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 апреля 2025 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (далее – УК «Лидер», Общество) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-консультант) ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой об отмене, сославшись на изложенные доводы, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель УК «Лидер» ФИО4 пояснила, что доводы, изложенные в жалобе были исследованы в ходе судебного заседания, считает, что принятое мировым судьей решение по делу, является законным и обоснованным.

Защитник ФИО5, консультант ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено исследованием материалов дела, между ООО УК «Лидер» и собственниками помещений многоквартирного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры управления многоквартирном домом № и № (Решение Арбитражного суда Камчатского края от 11 июля 2024 года, л.д. 91-99).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловск-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа внесено предписание №-В от 25 апреля 2023 года, в пункте 2 которого установлено, что по адресу <адрес> допускается ограничение проезда для пожарной техники техническим устройством - цепным барьером, установленным вблизи первого подъезда. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание технического средства, а также его нахождение в отрытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Отсутствует организация круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки технического средства на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки (л.д. 67-71).

02 мая 2024 года и.о. заместителя главы – начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № для проведения выездного обследования в отношении ООО УК «Лидер». По результатам обследования составлен акт выездного обследования от 02 мая 2024 года и фототаблица к нему, согласно которому возле <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в районе первого проезда установлен шлагбаум, исключающий проезд спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, что нарушает требование пункта 3 части 1 статьи 9 Решения от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (л.д. 85-86,87-90).

По итогам выездного обследования должностным лицом Контрольного управления выдано предписание от 03 мая 2024 года №, которым на Общество возложена обязанность в срок до 16 мая 2024 года в целях обеспечения свободного проезда спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, демонтировать установленный шлагбаум в районе первого подъезда возле многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 29-31).

20 декабря 2024 года заместителем начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № для проведения выездного обследования в отношении ООО УК «Лидер». По результатам обследования составлен акт выездного обследования от 20 декабря 2024 года и фототаблица к нему, согласно которому возле <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в районе первого проезда установлен шлагбаум, исключающий проезд спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, что нарушает требование пункта 3 части 1 статьи 9 Решения от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (л.д. 23-24, 25-28).

По итогам выездного обследования должностным лицом Контрольного управления выдано предписание от 23 декабря 2024 года №, которым на Общество возложена обязанность в срок до 27 января 2025 года в целях обеспечения свободного проезда спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, демонтировать установленный шлагбаум в районе первого подъезда возле многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 14-16).

28 января 2025 года заместителем начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № для проведения выездного обследования в отношении ООО УК «Лидер». По результатам обследования составлен акт выездного обследования от 28 января 2025 года и фототаблица к нему, согласно которому возле <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в районе первого проезда установлен шлагбаум, исключающий проезд спецтехники (спасательной техники, машин специальной обработки, коммунальных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи, аварийных служб) к объектам, расположенным на территории городской застройки, что нарушает требование пункта части 1 статьи 9 Решения от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (л.д. 8-9,10-13).

По факту невыполнения в полном объеме предписания № от 23 декабря 2024 года, 10 марта 2025 года в отношении УК «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола направлена законному представителю Общества почтовым отправлением (л.д. 124-127, 133).

По результатам рассмотрения дела, мировым судьей судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края постановлением от 21 апреля 2025 года прекращено в отношении УК «Лидер» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 208, 209-218).

К данному выводу мировой судья пришел на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении №Ю/Л от 10 марта 2025 года; предписания №-В от 25 апреля 2023 года; предписания № от 03 мая 2024 года; задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 20 декабря 2024 года; акта выездного обследования от 20 декабря 2024 года; предписания № от 23 декабря 2024 года; задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 28 января 2025 года; акт выездного обследования от 28 января 2025 года и иных материалов дела.

Не согласившись с постановлением, консультант ФИО3, обратился в суд с жалобой.

При рассмотрении жалобы законность и обоснованность обжалуемого постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 названного Кодекса).

В жалобе заявитель ФИО3 просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении УК «Лидер», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценивая доводы жалобы консультанта ФИО3, прихожу к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

В силу части 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 28 января 2025 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения УК «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 28 апреля 2025 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы консультанта ФИО3 о том, что нарушения, допущенные мировым судьей при применении норм материального права (исполнение требований предписания), приведшие к прекращению производства по делу, не могут повлечь отмену постановления в отношении УК «Лидер», поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по настоящему делу и правовой оценки действий Общества утрачена.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах отсутствуют основания к удовлетворению жалобы консультанта ФИО3 и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 апреля 2025 года в отношении УК «Лидер».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 21 апреля 2025 года о прекращении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных право-нарушениях.

Судья С.В. Лубнин