Решение № 2-1-368/2021 2-1-368/2021~М-1-283/2021 М-1-283/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1-368/2021

57RS0019-01-2021-000493-51 № 2-1-368/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца - помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Герасимова И.А.,

представителя ответчика – администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, располагающихся по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области. Во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) постановлением администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, в который включены автомобильные дороги местного значения, располагающиеся по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области. По результатам проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выездной проверки в ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на дорогах по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области покрытие дорожного полотна имеют многочисленные дефекты и повреждения в виде ям, выбоин, проломов, просадки. Бездействие администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, выраженное в необеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта автомобильных дорог местного значения, располагающихся по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, что нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создало угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил суд обязать администрацию пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения располагающихся по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Герасимов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что указанные автомобильные дороги включены в план социально-экономического развития по благоустройству городского поселения Нарышкино на 2021 г. и плановый 2022 и 2023 годы, утвержденный решением Нарышкинского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, автомобильные дороги местного назначения, располагающиеся по адресу: <адрес> и <адрес> в пгт. Нарышкино, были внесены в сметную документацию, сметная документация составлена и прошла государственную экспертизу. По Автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ по которому установлен ДД.ММ.ГГГГ. По автомобильным дорогам по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, произведен ямочный ремонт.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом установлено, что ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проводилась проверка состояния улично-дорожной сети на территории пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области.

В ходе мероприятий по надзору на улицах пгт.Нарышкино: <адрес>, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данных улиц в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дороги в связи с тем, что пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Проезжая часть данных улиц имеет повреждения в виде выбоин, просадок, проломов в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, а также было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, указанная информация направлена для принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> установлено, следующее:

- автомобильная дорога по адресу: пгт.Нарышкино, <адрес>, имеет неровности, ямы глубиной более 5 см, проломы, просадки;

- автомобильная дорога по адресу: пгт.Нарышкино <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет дефекты дорожного покрытия в виде ям более 5 см, проломы, просадки;

- автомобильная дорога по адресу: пгт.Нарышкино, <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет дефекты дорожного покрытия в виде ям глубиной более 5 см, проломы, просадки;

- автомобильная дорога по адресу: пгт.Нарышкино, <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, ям глубиной более 5 см, проломы, просадки;

- автомобильная дорога по адресу: пгт.Нарышкино, <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, ям глубиной более 5 см, проломы, просадки.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

Постановлением администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр автомобильных дорог пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, в который включены автомобильные дороги местного значения, располагающиеся по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Выявленное ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга граждан, так как автомобильная дорога при эксплуатации должна соответствовать требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией в соответствии со своими полномочиями надлежащим образом выполнили обязанность по заключению муниципального контракта в ДД.ММ.ГГГГ года (акт выявленных недостатков составлен в ДД.ММ.ГГГГ года) на выполнение работ по текущему ремонту части улично-дорожной сети пгт.<адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие контракта в отсутствие должного контроля за его выполнением со стороны муниципального заказчика не обеспечивает целей содержания автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

Представителем администрации пгт.Нарышкино не представлено доказательств соответствия в настоящее время указанных в акте обследования участков дороги требованиям стандартов, норм и правил.

В ином случае указанные обстоятельства могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения, располагающихся по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 13 июля 2021 года.

Судья И.М. Разумная