Решение № 2-723/2019 2-723/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-723/2019

УИД 26RS0009-01-2019-000991-24 Дело №2-723/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 13 августа 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием истицы ФИО3, представителя ответчика – представителя ответчика – ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, свои требования мотивировав тем, что она, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать в настоящее время. Поскольку в октябре 2019 льготный пенсионный стаж истицы составит более 25 лет, истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с целью назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Однако, согласно ответа заместителя начальника управления ПФР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам, изложенным в официальном ответе заместителя начальника управления ПФР ФИО7, на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность медицинского стажа составляет 22 года 07 месяцев 07 дней. В обоснование своих доводов заместитель начальника управления ПФР ФИО7 указала, что период работы истицы в качестве фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ не может быт засчитан в стаж медицинской деятельности, в виду того, что территориальные медицинские объединения не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает доводы заместителя начальника ПФР ФИО7 не состоятельными по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки АТ-VI №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята фельдшером скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм (Основания: приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения»), Новоселицкое ТМО переименовано в Новоселицкую центральную районную больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). После указанных преобразований и переименований ни характер, ни специфика работы истицы не поменялась, она продолжила исполнять свои функциональные обязанности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения. Считает, что ее право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации (территориальное медицинское объединение), в которой осуществлялась лечебная деятельность истицы в должности фельдшера скорой неотложной помощи. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СК «Новоселицкая РБ» на имя ФИО3, истица осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера отделения скорой помощи <адрес> районной больницы. Считает, что УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ей необоснованно отказано в зачислении стажа периодов работы в Новоселицком ТМО с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по указанным основаниям. На основании изложенного, просит суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в ее, ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого ТМО.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав истцу, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в стаж работы истицы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не включены периоды ее трудовой деятельности в качестве фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что территориальные медицинские объединения не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности), с учетом периода их действия.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, следующим лицам: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» не позволяют учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранениях в период до ДД.ММ.ГГГГ лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного право, что не совместимо со ст.ст. 1,18,39,55 Конституции РФ.

Согласно п. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным списком соответствующими должностями являются - Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно трудовой книжки АТ-VI №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята фельдшером скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм (Основания: приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения»), Новоселицкое ТМО переименовано в Новоселицкую центральную районную больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После указанных преобразований и переименований характер и специфика работы истицы остались неизменны, ФИО3 продолжила исполнять свои функциональные обязанности фельдшера скорой неотложной помощи <адрес> участковой больницы Новоселицкого территориального медицинского объединения.

Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Новоселицкая РБ», ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи <адрес> участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером отделения скорой помощи <адрес> районной больницы.

Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований, суду представлены следующие документы в копиях: <данные изъяты>

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности), с учетом периода их действия.

Суд, проанализировав нормативно-правовые акты в сфере пенсионного обеспечения, пришел к выводу о наличии пробела в праве, так как при применении Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, период работы истицы в медицинском учреждении – Чернолесской участковой больницы Новоселицкого ТМО, подлежит включению в специальный стаж на основании других действовавших списков. Место работы истицы не менялось на протяжении длительного периода времени, тогда как пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью не включен лишь период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого ТМО, условия труда в указанной должности были одинаковыми.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами, суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого ТМО, в связи с чем, применяя аналогию закона, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО11 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью период работы ФИО3 ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой неотложной помощи Чернолесской участковой больницы Новоселицкого ТМО.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Мотивированное решение принято 16 августа 2019 года.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края Бадулина О.В.