Решение № 3А-161/2021 3А-161/2021~3М-42/2021 3М-42/2021 А-161/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 3А-161/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу №а-161/2021 г.

г. Махачкала 13 июля 2021 г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания Магомаевой С.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, площадью 1391 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>, с.ФИО2, кадастровой стоимостью 10381 802, 31 руб. Просил установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 631 000 руб., как это установлено отчетом об оценке от 19.01.2021 г. № 21/01-015, составленного оценщиком ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость в размере, установленном заключением судебной экспертизы.

Административные ответчики Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ГБУ РД «Дагтехкадастр», Управление Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованные лица администрация МО СП «село ФИО2» ФИО3 <адрес> Республики Дагестан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», ФИО13., извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили; в письменных заявлениях в суд административный истец ФИО6 и заинтересованное лицо ФИО14 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, площадью 1391 кв.м., расположенное по адресу Республика Дагестан, <адрес>, с.ФИО2, кадастровой стоимостью 10381 802, 31 рублей.

Административным истцом заявлены требования об оспаривании результатов определения очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, проведенные в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке) и утвержденные Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2019 N 500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан".

Из представленной административным истцом в суд выписки из единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2021 г. о кадастровой стоимости объекта недвижимости усматривается, что приказом № 500 от 27.11.2019 в отношении принадлежащего ему вышеуказанного объекта недвижимости была установлена кадастровая стоимость в размере 10381 802, 31 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость здания необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Являясь плательщиком налога на имущество, административный истец обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему здания.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости внесены в единый государственный реестр недвижимости 3 февраля 2020 г., в связи с чем, учитывая факт обращения административного истца в суд с административным иском 27 января 2021 г., что следует из штампа на почтовом конверте, то установленный законом пятилетний срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом о государственной кадастровой оценке, вступившим в силу с 1 января 2017 г.

Под кадастровой стоимостью объекта недвижимости, согласно пункту 2 части 1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с чч. 1 и 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объектов недвижимости, а также возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом в суд представлен отчет оценщика ФИО5 (ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования»), согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляла 631 000 рублей.

В целях проверки выводов оценщика о рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебного эксперта общества с ограниченной ответственностью «ИМА-КОМ» ФИО7 № 110/21 от 12.05.2021 г. рыночная стоимость вышеуказанного здания по состоянию на 1 января 2019 г. составляла 803 000 руб.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.

Установленная экспертом в рамках затратного подхода к оценке рыночная стоимость здания, содержащиеся в заключении расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности. Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчете приведена информация по всем основным ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Изложенная в заключении последовательность определения стоимости объекта оценки понятна, а приведенные расчеты позволяют понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных экспертом методов объекту оценки и определяемому виду стоимости (рыночной). В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Из материалов дела, в том числе экспертного заключения усматривается, что исследуемый объект недвижимости расположен в сельской местности, представляет собой коровник - одноэтажное саманное здание 1960 года постройки на фундаменте из бутового камня, крыша шиферная, полы глинобитные, на дату оценки и составления заключения объект не эксплуатируется, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смене конструктивных элементов, физический износ составляет 80%.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем, каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд также не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что сам орган, на который возложена обязанность осуществления государственной кадастровой оценки, - ГБУ РД «Дагтехкадастр», признал, что оспариваемая по настоящему делу кадастровая стоимость была установлена в результате технической ошибки.

Так, из ответа врио директора ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 18.06.2021 г. № 11.17-исх-ГКО-848/1 на запрос суда следует, что с 1 января 2019 г. кадастровая стоимость данного объекта недвижимости трижды изменялась в результате технической ошибки (неправильное указание года завершения постройки с 1985 г. на 1960 г., присвоения кода функциональной подгруппы «складские здания, кроме ангаров» вместо ошибочного «прочие многофункциональные торгово-сервисные комплексы, торгово-административные объекты, торгово-развлекательные объекты…» и др.) и в настоящее время кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 1669468, 20 рублей.

Аналогичная информация содержится в ответах Управления Росреестра по РД и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на запросы суда.

Таким образом, из ответов ГБУ РД «Дагтехкадастр», Управления Росреестра по РД и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД усматривается, что оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена в размере 10381 802, 31 рублей, в том числе в результате технической ошибки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости).

По настоящему административному делу административным истцом заявлены требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости путем установления ее в размере рыночной стоимости, что в силу принципа диспозитивности является его процессуальным правом, в связи с чем дело рассмотрено судом по заявленным требованиям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и установлении кадастровой стоимости принадлежавшего административному истцу здания в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является 27 января 2021 г., т.е. дата обращения с административным иском в суд, указанная по почтовом конверте.

Судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика, утвердившего оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, поскольку допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью на 92,26% не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца как налогоплательщика.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО8 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр».

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ при разрешении настоящего спора в суде юридически значимым обстоятельством являлось определение действительной рыночной стоимости спорного объектав недвижимости.

Судебная оценочная экспертиза проводилась по настоящему делу с целью проверки достоверности доказательств, представленных административным истцом в обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Экспертной организацией ООО «ИМА-КОМ» заявлено об оплате расходов за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 35 600 руб., в обоснование чего представлена соответствующая калькуляция; представленные расчеты лицами, участвующими в деле, не оспорены, с ними суд соглашается, учитывая что стоимость экспертного часа, указанная в калькуляции, не превышает стоимости экспертного часа, установленного для государственного экспертного учреждения, заявленная сумма не превышает также среднюю оплату экспертам за проведение аналогичных экспертиз в регионе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, площадью 1391 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>, с.Н.ФИО2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 803 000 (восемьсот три тысяча) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 января 2021 г.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИМА-КОМ» (ОГРН <***>) расходы за проведенную по делу судебную оценочную экспертизу в сумме 35600 (тридцать пять тысяча шестьсот) рублей.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 27 июля 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А.Хавчаев