Постановление № 5-1379/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1379/2021

Дело № 5-1379/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 июня 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работает старшей акушеркой 3-его акушерского физиологического отделения (АФО-3) СПб ГБУЗ «Родильный дом №9», суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО2 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения от 05.05.2021 года №78-03-09/19-46-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» расположенного по адресу: <...>, лит. А, в связи с получением регистрации 16-ти случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников при анализе материалов санитарно- эпидемиологического расследования установлено, что ФИО2, старшая акушерка АФО-3 СПб ГБУЗ «Родильный дом №9», являясь должностным лицом, 03.06.2021 в 15 час. 00 мин. по адресу <...>, литер А допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не соблюдаются мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, а именно:

- нарушается проведение обеззараживания воздуха: в журнале учета работы бактерицидной лампы в отделении АФО-3 не указаны площади обрабатываемых помещений, тип облучателя, выявлено формальное заполнение журнала ответственным, а именно: журнал заполнен на сутки вперед 05.05.2021 до 06.05.2021 08:00, что является нарушением п. 19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), п. 4.4, 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1.3597-20);

- не осуществляется передача сведений о контактных с заболевшими новой коронавирусной инфекцией в участковую службу по месту жительства родильниц, что является нарушением п. 5.7 СП 3.1.3597-20;

- нарушается проведение текущих генеральных уборок: нарушения маркировки уборочного инвентаря в отделении АФО-3, уборочный инвентарь для проведения генеральных уборок не промаркирован, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- не ограничены контакты между коллективами подразделений: прием и выдача материала в ЦСО (центральное стерилизационное отделение), сбор отходов проводится по графикам, общим для всех отделений, что не исключает перекресты потоков персонала структурных подразделений, не связанных общими задачами, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Данные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и образуют в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание явилась, обстоятельства изложенные в протоколе, подтвердила, вину во вмененном правонарушении признала, сообщила, что все выявленные нарушения были устранены в тот же день. В настоящее время она имеет на иждивении двоих малолетних детей, а так же обязательства финансового характера в виде ипотеки и кредита, в связи с чем, просила снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021 года №78-03-09/19-46-2021 в отношении ФИО2, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ФИО2 указала, что с нарушениями согласна, нарушения были устранены;

- актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 03.06.2021 года №78-03-09/19-20-2021, согласно которому в отделении АФО-3 СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» расположенном по адресу: <...>, лит. А, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в несоблюдении мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции. Ответственность за выявленные нарушения лежит на старшей акушерке АФО-3 ФИО2;

- распоряжением начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – ФИО1 от 05.05.2021 года №78-03-09/19-46-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, на основании которого было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» расположенном по адресу: <...>, лит. А, вынесенного в связи с регистрацией 16-ти случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди сотрудников учреждения;

- предписанием начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – ФИО1 от 05.05.2021 года №78-03-09/27-46-2021 о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, в котором отражены выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического, выразившиеся в несоблюдении мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а так же сроки их устранения;

- копией паспорта ФИО2;

- должностной инструкцией старшей акушерки 3-его акушерского физиологического отделения (АФО-3) СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» ФИО2, согласно п.п. 11, 22, 23 которой в должностные обязанности ФИО2 входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима в отделении; контроль за своевременной изоляцией инфекционных больных в проведением противоэпидемических мероприятий в очаге, обеспечение комплекса противоэпидемических мероприятий при выявлении больного с особо опасной инфекцией. ФИО2 ознакомлена с должностной инструкцией 13.11.2018 года;

- приказом главного врача СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» от 13.11.2018 года №150 о переводе ФИО2 на работу в должность старшей акушерки 3-его акушерского физиологического отделения (АФО-3) СПб ГБУЗ «Родильный дом №9»;

- свидетельством о внесении в реестр собственности Санкт-Петербурга выданного 19.04.2006 года СПб ГБУЗ «Родильный дом №9»;

- уставными документами СПб ГБУЗ «Родильный дом №9»;

- лицензиями на осуществление медицинской деятельности выданными СПб ГБУЗ «Родильный дом №9»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом №9»;

- выпиской из формы №060/у по состоянию на 04.05.2021 года, соглано которой в СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» зарегистрированы множественные случаи заражения новой коронавирусной инфекции среди сотрудников учреждения;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО2 в его совершении.

Проверка в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом №9» проводилась на основании распоряжения начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – ФИО1 от 05.05.2021 года №78-03-09/19-46-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, вынесенного в связи с регистрацией 16-ти случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди сотрудников учреждения. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.п. 4.4, 5.7 СП 3.1.3597-20 Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

При выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на "прием" с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

В соответствии с п.п. 19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 планировка, комплексное благоустройство медицинских организаций должны предусматривать предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует, что контроль по исполнению вышеуказанных требований закона возложен на ФИО2 и ей не выполняется, что является в частности нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что 03.06.2021 в 15 час. 00 мин. ФИО2 являясь должностным лицом - старшей акушеркой 3-его акушерского физиологического отделения (АФО-3) СПб ГБУЗ «Родильный дом №9», находясь по адресу: <...>, литер А, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства допущенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, а также тот факт, что все допущенные нарушения были незамедлительно устранены, в настоящее время у ФИО2 на иждивении находится двое малолетних детей, а также финансовые обязательства в виде ипотеки и кредита.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание положения п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным признать всю совокупность перечисленных обстоятельств исключительными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения лицу наказания в виде штрафа ниже низшего предела, поскольку считает, что в рассматриваемой ситуации указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным, а также достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.