Решение № 2-2026/2016 2-81/2017 2-81/2017(2-2026/2016;)~М-1873/2016 М-1873/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-2026/2016

Дело № 2-81/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 17 января 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик решением от (дата) № отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) (в т.ч. отвлечения) в должности медсестры ... больнице;

- с (дата) по (дата) в должности цеховой медицинской сестры в ... районной больнице АГТМО;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры прядильно-ткацкого здравпункта, поскольку списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года медсестра терапевтического отделения, цеховая медицинская сестра, медицинская сестра прядильно-ткацкого здравпункта не поименованы;

- с (дата) по (дата) в должности участковой медицинской сестры в поликлинике ... ТМО, ММУ «...», поскольку в выписке из ИЛС в период с (дата) по (дата) отсутствует код выслуги лет и доля выполненной ставки, в период с (дата) по (дата) отсутствует доля выполненной ставки.

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе о признании законными записи о работе в трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) и обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата), за исключением отвлечений с (дата) по (дата), в должности медсестры 2 ... больнице;

- со (дата) по (дата) в должности цеховой медицинской сестры в ... районной больнице АГТМО;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры прядильно-ткацкого здравпункта ...»;

- с (дата) по (дата) в должности участковой медицинской сестры в поликлинике ... ТМО, ММУ «...».

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака Т.) С.А. (дата) принята в ... больницу на работу в должности медсестры неврологического отделения, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята на ...» в отдел кадров инспектором, (дата) уволена в связи с переводом в ... поликлинику, (дата) принята в ... райбольницу на должность медсестры поликлиники цеховой, (дата) в связи с изменением структуры медицинских учреждений района считать цеховой медсестрой поликлиники ... медицинского объединения, (дата) уволена в связи с переводом на комбинат «...», (дата) принята на комбинат «5 ...» медицинской сестрой прядильно-ткацкого здравпункта, (дата) уволена в порядке перевода в ... ТМО, (дата) принята в ... территориальное медицинское объединение на должность участковой медсестры поликлиники, (дата) в связи с изменением и дополнением в номенклатуру учреждений здравоохранения считать участковой медицинской сестрой поликлиники ММУ ..., (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ГУ Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени ... на должность медсестры линейной выездной бригады, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в МОПБ № на должность палатной медсестры в отделение, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ПКБ № им. ... в ... мужское отделение на должность палатной медсестры, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ГУЗ ... № на должность палатной медсестры.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поименованы «медицинские сестры – все независимо от наименования должности» больничных учреждений всех типов и наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из архивной справки от (дата) № ГКУ <адрес> «...» следует, что ФИО1 (Т.) С.А. зачислена в городскую больницу № <адрес> РУЗ с (дата) на должность медицинской сестры 2 неврологического отделения, работала на полную ставку, предоставлялся отпуск без сохранения содержания с (дата) по (дата), предоставлялся учебный отпуск на 30 календарных дней с (дата) по (дата), уволена (дата) по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переездом в другой город.

Согласно справке № ГБУЗ ВО «...» от (дата) ФИО1 работала в ... территориальном медицинском объединении в структурном подразделении: поликлиника с (дата) по (дата) в должности цеховой медицинской сестры на 1,0 ставку.

Из материалов дела следует, что работая в должности медсестры неврологического отделения и цеховой медицинской сестры, истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) (за исключением периода с (дата) по (дата)) в должности медсестры 2 неврологического отделения ... больницы <адрес>, и с (дата) по (дата) в должности цеховой медицинской сестры в ... районной больнице АГТМО подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и организаций.

Из архивной справки ГБУ <адрес> «...» от (дата) следует, что в структуре предприятия ... имелся здравпункт.

Согласно штатному расписанию работников здравпункта на (дата) год, утвержденному директором комбината, в штат входила единица медицинской сестры прядильно-ткацкого здравпункта.

Таким образом, поскольку здравпункт являлся структурным подразделением ... период работы ФИО1 с (дата) по (дата) подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Из справки ГБУЗ ВО «...» от (дата) № следует, что ФИО1 работала в должности участковой медицинской сестры на полную ставку.

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период с (дата) по (дата) в должности участковой медицинской сестры ... ТМО, ММУ «...».

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих ... и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) (за исключением отвлечений), продолжительностью ...;

- с (дата) по (дата), продолжительностью ...;

- с (дата) по (дата), продолжительностью ...;

- с (дата) по (дата), продолжительностью ...;

а также отработанных ею в период с (дата) до (дата) (момента обращения за назначением пенсии) в должности палатной медсестры ГУЗ ... - ..., специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением трудовой пенсии – (дата), составит ....

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть со (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) (за исключением отвлечений) в должности медицинской сестры 2 неврологического отделения городской больницы № <адрес>,

- с (дата) по (дата) в должности цеховой медицинской сестры ... районной больнице АГТМО,

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры прядильно-ткацкого здравпункта ...

- с (дата) по (дата) в должности участковой медицинской сестры ... территориального медицинского объединения, ММУ «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.