Решение № 2-2535/2024 2-2535/2024~М-1784/2024 М-1784/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-2535/2024

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-2535/2024

(43RS0001-01-2024-002390-77)

22 апреля 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что в {Дата изъята} обратилась в Отделение ПФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. Решением Отделения ПФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят}, в назначении трудовой пенсии было отказано, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены ряд периодов работы (служебных командировок), связанных с дополнительным профессиональным образованием. В ответе ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} во включении вышеуказанных периодов повторно отказано, дополнительно истребованы документы, подтверждающие успешное прохождение обучения. {Дата изъята} истцом предоставлены подтверждающие документы. Однако письмом ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}-л повторно отказано во включении в специальный стаж периодов работы (служебных командировок) с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Считает решение о невключении в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным и нарушающим её права. Копия приказа ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница» от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждает, что в вышеуказанный период истец был направлен в служебную командировку. На основании приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцу было разрешено приступить к работе на время прохождения практической части обучения. В указанные периоды времени за истцом сохранялась должность, средняя заработная плата, а также работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР.

Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии, просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с частью 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1)Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", данный документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Согласно пункта 5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа -месяц работы в сельской местности и поселке городского типа считать за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 нет предусмотрено.

2)Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев:

3)Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня;

4)Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала ( приложение к Правилам от 29.10.2002 ) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. №546н (далее - Правила №546н), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не более чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил №546н).

01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) внесены изменения, которые направлены на поэтапное увеличение пенсионного возраста.

В соответствии ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

Как следует из указанного решения, не подлежат к включению в специальный стаж истца следующие периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - дни командировок, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как следует из материалов дела, ФИО5 с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}Л) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) в должности заведующей педиатрическим отделением № 2 - врача-педиатра детской поликлиники № 2 ГБУ Республики Марий Эл «Йошкор-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой», уволена {Дата изъята} (п.3 ст. 77 ТК РФ) (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}Л).

Согласно справке от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО1 направлялась в командировку с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), разрешено приступить к работе на время прохождения практической части обучения по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Данные обстоятельства так же подтверждаются справкой ГБОУ ВПО «Кирвоская КМА», дипломом о профессиональной переподготовке, сертификатом специалиста.

В указанные периоды времени за истцом сохранялась должность, средняя заработная плата, а также работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР, что подтверждается справкой {Номер изъят} от {Дата изъята}

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. То есть командировка непосредственно связана с деятельностью организации, учитывая, что она преследует определенную цель и обязательна для исполнения работником, ее нельзя рассматривать как период, в течение которого работник не выполнял свои трудовые функции.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 в командировке {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж, ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, уроженки г. Кирова, паспорт серия {Номер изъят}), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды профессиональной переподготовки:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024

Судья В.Н. Шамрикова