Решение № 2А-13650/2025 2А-4088/2026 2А-4088/2026(2А-13650/2025;)~М-9793/2025 М-9793/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-13650/2025

В окончательном виде изготовлено 30.01.2026 года

Дело № 2а-4088/2026 26 января 2026 года

УИД 78RS0015-01-2025-017012-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Благотворительному фонду «Православный юридический фонд имени профессора Ивана Александровича Ильина» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Православный юридический фонд имени Ивана Александровича Ильина», ОГРН <***>, ведомственный регистрационный номер 7814012396, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» зарегистрирован УФНС России по Санкт-Петербургу 24.05.2017 года с внесением в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица с ОГРН <***> (ведомственный регистрационный номер 7814012396). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) фонда - Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 38, часть 67, пом. 1Н, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени фонда - ФИО1, исполнительный директор. Административный ответчик имеет сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://фондильина. рф. На момент подготовки административного искового заявления данный сайт заблокирован хостинг провайдером. Также административный ответчик имеет группу и социальную сеть в сети ВКонтакте https://vk.com/ilynfond, последняя публикация была размещена 08.12.2020 года. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», плана проверок на 2024 год, утвержденного приказом от 26.10.2023 года № 756, и в соответствии с распоряжением от 03.10.2024 года № 2727-р с 02.11.2024 года по 29.11.2024 года проведена плановая документарная проверка в отношении административного ответчика. По результатам проверки составлен акт № 33 от 29.11.2024 года и установлено, что в нарушение п. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отдельные положения Устава противоречат законодательству Российской Федерации. В нарушение положений п. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» наименование не приведено в соответствие с требованиями данного закона и содержит сведения о вероисповедании. В нарушение требований, предусмотренных п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не обеспечена достоверность сведений в ЕГРЮЛ о полном и сокращенном наименовании на иностранном языке, а также не представлен в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отчет о благотворительной деятельности, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве). Поскольку в проверяемом периоде деятельность по достижению уставных целей Фондом не осуществлялась (не осуществлялись виды деятельности, предусмотренные пунктом 3.2 Устава), денежные средства в Фонд не отчуждались и не расходовались им, имущество не приобреталось и не отчуждалось, сделать вывод о соответствии деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, ее уставных целям в ходе проверки не представилось возможным. О проведении проверки административный ответчик был извещен путем направления уведомления заказным почтовым отправлением по указанному в ЕГРЮЛ адресу о проведении проверки от 03.10.2024 года № 78/07-22756 с копией распоряжения от 03.10.2024 года № 2727-р. Почтовое отправление не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В адрес БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.12.2024 года вынесено предупреждение № 78/07-28096 обязывающее устранить выявленные нарушения в срок по 28.02.2025 года. Почтовое отправление административным ответчиком не получено, возвращено в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Срок исполнения Предупреждения был продлен Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по 30.05.2025 года, однако в полном объеме нарушения устранены не были, Устав и наименование не приведены в соответствие, сведения в КГРЮЛ не обновлены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 30.07.2025 года на основании протокола Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1-НКО/25 от 01.07.2025 года в связи с неисполнением Предупреждения БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Сведения об оплате назначенного судом штрафа у административного истца отсутствуют. Также административный истец указывает, что в срок до 01.04.2025 года административным ответчиком по настоящее время не размещен Устав на специализированном портале Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://nco.minjust.gov.ru/.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела по месту регистрации по средствам направления заказного письма, по извещениям почтового отделения за получением корреспонденции не явился, в связи с чем, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения на почтовом отделение.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.

Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, ответчик не представил.

В связи с неявкой административного ответчика в судебное заседание, учитывая принятие судом всех возможных мер для его извещения о времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание, что административный ответчик уклонился от получения судебных повесток, суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по правилу ст. 100 КАС РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Ленинградской области была размещена своевременно информация о рассмотрении настоящего дела.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения от 03.10.2024 года № 2727-р проведена плановая документарная проверка в отношении БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» с целью установления соответствия деятельности организации за период с 02.11.2021 года по 01.11.2024 года, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, на основании плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2024 год, утвержденному приказом Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.10.2023 года № 756.

03.10.2024 года в адрес БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» направлено уведомление № 78/07-22756 о проведении проверки, истребованы документы для проведения проверки.

Уведомление от 03.10.2024 года № 78/07-22756 о проведении проверки административным ответчиком не получен, возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении.

29.11.2024 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 33, согласно которому выявлены нарушения БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» действующего законодательства и не соблюдения отдельных положений Устава, а именно используются сведения о вероисповедании в наименовании, не внесены в ЕГРЮЛ полное и сокращенное наименование на иностранном языке, содержащиеся в Уставе, не представлена отчетность за 2023 год о благотворительной деятельности, не соблюдались отдельные положения Устава.

С актом проверки 02.12.2024 года ознакомлен представитель БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» ФИО2, действующий на основании доверенности.

05.12.2024 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административному ответчику вынесено предупреждение №78/07-28096, установлен срок для устранения выявленных в ходе осуществления проверки нарушений по 28.02.2025 года.

Предупреждение от 05.12.2024 года №78/07-28096 БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении.

28.02.2025 года от БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили документы во исполнение предупреждения об устранении нарушений №78/07-28096 от 05.12.2024 года, направлена информация о принятых мерах по устранению нарушений, а также ходатайство о продлении срока для устранения нарушений.

05.03.2025 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области письмом № 78/07-4968/25 БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» сообщено о продлении срока устранения нарушений, указанных в предупреждении №78/07-28096 от 05.12.2024 года по 30.05.2025 года.

23.06.2023 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в адрес административного ответчика направлено письмо, согласно которому БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» рекомендовано в кратчайший срок устранить нарушение в части наименования организации, а именно привести наименование организации в соответствии с требованиями действующего законодательства (Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») внести соответствующие изменения в учредительные документы.

01.07.2025 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» составлен протокол об административном правонарушении № 1-НКО/25 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 30.07.2025 года БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В соответствии с п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Согласно положениям пп. 56, 70 п. 12 Положения о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 года № 89 и перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от 29.03.2024 года № 90, органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт-Петербурга и, соответственно наделенным правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) за соответствием деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина», осуществляемого Министерством юстиции РФ в рамках осуществления полномочий в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федеральный закон от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Сведения о вероисповедании могут также содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Иные юридические лица, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании. Юридические лица, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.

Согласно п. 1.7.1 Устава БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина», учредителем организации является физическое лицо, письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности для использования в наименовании Фонда указания на вероисповедание в материалы дела не представлено.

В соответствии с пп. а ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения, в том числе, о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках).

Согласно п. 1.5 и п. 1.6 Устава БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина», Фонд имеет полное наименование на английском языке «Orthodox legal fund named after professor Ivan Aleksandrovich Ilin» и сокращенное наименование на английском языке CF «OLF named after professor I.A. Ilin», при этом, сведения об указанных наименованиях в ЕГРЮЛ отсутствуют, административным ответчиком по состоянию на 26.01.2026 года изменения в ЕГРЮЛ не внесены.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ из официального источника информации, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на государственном портале http://egrul.nalog.ru, по состоянию на 26.01.2026 года изменения в наименование юридического лица БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» и сведения о наименовании организации на английском языке, в том числе сокращенное, не внесены.

Согласно требованиям абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Абзацем 1 Приказа Минюста России от 05.06.2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Как следует из информационного ресурса Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://nco.minjust.gov.ru, Устав БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» по состоянию на 26.01.2026 года не размещен.

Исходя из конституционно-правового смысла положений ст.ст. 61 и 99 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности административного ответчика действительно имеет место неоднократное нарушение действующего законодательства, которые были выявлены Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При этом Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приняты исчерпывающие меры в рамках представленных им действующим законодательством полномочий по выявлению, предупреждению и устранению контролируемым лицом допущенных нарушений, в том числе путем вынесения предписания, направления информационных писем с разъяснениями о конкретных мерах по устранению допущенных нарушений, составления протокола об административном правонарушении и направлении его в суд для привлечения БФ «ПЮФ имени профессора И.А. Ильина» к административной ответственности за неисполнение предписания.

Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении решения, суд принимает во внимание тот факт, что судебный процесс строится на принципе состязательности сторон, а административный ответчик, не явившись в суд, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ доказательств в опровержение заявленных требований не представил.

При этом в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в настоящее время выявленные нарушения административным ответчиком в полном объеме не устранены.

В порядке ст. 114 КАС РФ, поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска в суд, то государственная пошлина в размере 3 000 рублей, взыскивается с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Православный юридический фонд имени Ивана Александровича Ильина», основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7814012396.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Благотворительном фонде «Православный юридический фонд имени Ивана Александровича Ильина», основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7814012396.

Взыскать с Благотворительного фонда «Православный юридический фонд имени Ивана Александровича Ильина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: