Решение № 12-49/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-49/2019

№ 12-49/19

№

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 7 мая 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Разрез Южный» на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Южный» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Разрез Южный» подана жалоба, в которой просит изменить назначенное наказание на предупреждение, либо снизить размер штрафа вдвое, мотивируя тем, что у заявителя отсутствовал прямой умысел на совершение правонарушения, а также Общества впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании защитники ООО «Разрез Южный» Павлов И.В., Печенегова И.В. изложенные в жалобе доводы поддержали.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 не возражала против снижения назначенного наказания.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в отношении ООО «Разрез Южный» составлен Акт проверки по соблюдению Обществом требований и обязательных мероприятий земельного законодательства, в ходе которого установлено, что ООО «Разрез Южный» не соблюдаются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: ООО «Разрез Южный» на землях, находящихся в общей долевой собственности граждан и земельных участках сельскохозяйственного назначения расположенных в Прокопьевском и Новокузнецком районах при проведении земляных работ в полосе отвода ООО «Разрез Южный» осуществлены работы по подготовке участка к основному этапу строительства линейного объекта «Автомобильная дорога Ясная Поляна- Недорезово» на общей площади 750045 кв.м. (планировка основного участка, размещение вспомогательных производственных объектов: площадки для временного хранения ПСП и ППСП, пункта поста охраны, вагончика для временного нахождения людей, площадки для спецтехншси, под иные производственные объекты), в результате чего земли и земельные участки общехозяйственного назначения с <адрес> площадью 137843 кв.м., с № площадью 66600 кв.м., с № площадью 66600 кв.м., с № площадью 373800 кв.м., с № площадью 65100 кв.м., с № на площади 65100 кв.м., о № на площади 11 717 кв. м, земельный участок с № площадью 11717 кв. м., земельный участок с № № на площади 28384 кв.м. (земли, находящиеся в общей долевой собственности граждан), использовались ООО «Разрез Южный» в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, нарушены и выведены из сельскохозяйственного оборота, не могут использоваться для сельскохозяйственного производства, без проведения на них восстановительных работ.

По выявленному факту нарушения земельного законодательства РФ в отношении юридического лица ООО «Разрез Южный» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Южный» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Суд полагает, что факт использования Обществом указанных выше земельных участков сельскохозяйственного назначения в производственных целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, нашел свое подтверждения в представленном административном материале, что и не оспаривалось представителями заявителя в судебном заседании.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Однако, доводы заявителя об изменении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания суд считает заслуживающими внимание.

Как указывает заявитель, использование данных участков направлено на строительство новой дороги (автотрассы), что приведет к улучшению качества проживания жителей Кузбасса, сократит время на проезд жителей двух районов, поможет разгрузить автомобильный поток при въезде и выезде в (из) города Новокузнецка

Согласно п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, отсутствия прямого умысла Общества на совершение административного правонарушения и отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, наложенный должностным лицом, до 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Разрез Южный» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, снизить размер штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.А.Шаронина