Решение № 2-1180/2018 2-1180/2018~М-1099/2018 М-1099/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1180/2018

Дело № 2-1180/2018 год

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровск 20 ноября 2018 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего – судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре – Гелоян В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 М,В. к администрации МО СП село Ворсино о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о пригодности для проживания жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2018 года ФИО3 обратилась в суд с административным иском к МО СП село Ворсино о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, признании выводов комиссии о пригодности квартиры для проживания не соответствующими материалам обследования квартиры и требованиям Положения, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о пригодности для проживания жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что проживает по адресу: <адрес> Ранее состоявшимся решением суда на межведомственную комиссию МО СП село Ворсино возложена обязанность рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) занимаемого ею жилого помещения для проживания. 20 июля 2018 года межведомственной комиссией составлено заключение о соответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания. Полагает, что заключение комиссии не соответствует действующему законодательству, вынесено с существенным нарушением процедуры проведения оценки технического состояния строительных конструкций и инженерных систем. Просила признать заключение межведомственной комиссии МО СП село Ворсино незаконным, выводы комиссии о пригодности квартиры для проживания не соответствующими материалам обследования квартиры и требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать межведомственную комиссию повторно рассмотреть вопрос о пригодности помещения для проживания в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в порядке норм ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании от иска в части признания выводов комиссии о пригодности квартиры для проживания не соответствующими материалам обследования квартиры и требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отказался, указав, что удовлетворение требование о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и обязании ее повторно рассмотреть вопрос достаточно для защиты прав истца. В обоснование исковых требований сослался на доводы и основания искового заявления, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, указав также, что ремонт, который предлагал сделать ответчик, не устранит нарушения прав истца, поскольку деревянные конструкции жилого дома отслужили свой срок и необратимо деформированы. Несмотря на ремонт, который по документам выполнил индивидуальный предприниматель ФИО5, в квартире истца до сих пор потолок держится на подпорках, что угрожает жизни и здоровью истца и членов ее семьи. Просил признать незаконным Постановление главы администрации МО СП село Ворсино № 214 от 20.07.2018 г. и заключение от 20 июля 2018 года межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации МО СП село Ворсино № 709 от 14.12.2016 года, о пригодности жилого помещения – <адрес> для проживания, возложив на указанную комиссию обязанность повторно рассмотреть вопрос о пригодности для проживания указанного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагая заключение межведомственной комиссии законным и обоснованным, указав также, что ответчик предлагал сделать истцу ремонт в квартире, на что истец не согласилась. Индивидуальный предприниматель ФИО5 по договору с ответчиком выполнил ремонт конструкций кровли, в квартире ремонт потолка сделать не удалось, поскольку истица не пустила ремонтную бригаду в свою квартиру. Просила в иске отказать

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям, и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 ЖК РФ), в частности, Постановлением от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 определено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора, контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. (п. 33). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (п. 34).

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, МО СП <адрес> является наймодателем.

Согласно заключения № 1 от 20.07.2017 года, межведомственная комиссия на основании заявления ФИО3, технического отчета, проведенного ООО «Международный Центр Качества», акта межведомственной комиссии пришла к выводу о пригодности <адрес> для проживания и необходимости проведения капитального ремонта.

Вступившим в законную силу решением Боровского районного суда Калужской области от 27 декабря 2017 года по делу по иску ФИО3 к администрации МО СП село Ворсино данное заключение признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.13-18).

20 июля 2018 года состоялось заседание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений всех видов собственности на территории МО СП село Ворсино, утвержденной постановлением администрации данного муниципального образования № 709 от 14 декабря 2016 года.

Согласно протоколу заседания от 20 июля 2018 года по результатам рассмотрения Технического отчета по обследованию строительных конструкций объекта, выполненного ООО «Международный центр качества» 20 апреля 2017 года, экспертных заключений филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Боровском районе» о соответствии уровня шума, МЭД гамма-излучений и проб воздуха закрытых помещений допустимым параметрам, технических паспортов на жилой дом и жилое помещение члены комиссии приняли заключение о соответствии квартиры по адресу: <адрес> требованиям главы II постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и пригодной для проживания (л.д.9-11).

Постановление главы администрации МО СП село Ворсино № 214 от 20.07.2018 г. выводы межведомственной комиссии, изложенные в заключении от 20 июля 2018 года утверждены (л.д. 12)

В силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как следует из оспариваемого заключения, обследование жилого помещения непосредственно членами комиссии не проводилось, что представителем ответчика не отрицалось.

Оспариваемое заключение основано на результатах, содержащихся в техническом отчете по обследованию строительных конструкций ООО «Международный центр качества (л.д. 38-63).

Как следует из технического отчета ООО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР КАЧЕСТВА» от 20 апреля 2017 года, изготовленного по заданию Администрации МО СП село Ворсино, - пространственная жесткость несущих конструкций в пределах квартиры не обеспечена совместной работой фундаментов, несущих стен, дисками перекрытий и стропильной системой; несущие стены находятся в недопустимом состоянии; перекрытие пола 1 этажа находится в недопустимом состоянии; перекрытие над 2 этажом находится в аварийном состоянии; кровля находится в недопустимом состоянии; физический износ деревянных стен – 65%, перекрытия над 1 этажом – 70%, перекрытия нал 2 этажом – 85%, кровля – 45%, внутренние инженерные системы – 100%. Нормативный срок эксплуатации деревянных конструкций – 50 лет. Фактический срок эксплуатации деревянных конструкций (несущие стены, междуэтажные перекрытия, стропильная система, окна, двери) составляет 48 лет, что почти составляет нормативный срок. Деревянные конструкции здания выработали своей ресурс и подлежат замене. Нормативный срок эксплуатации внутренних инженерных систем – до 40 лет. Фактический срок эксплуатации внутренних инженерных систем составляет 48 лет, что превышает нормативный срок. Внутренние инженерные системы выработали свой ресурс и подлежат замене. По совокупности обнаруженных в хорде проведения технического исследования дефектов строительных конструкций и внутренних инженерных систем степень эксплуатационной пригодности квартиры №; <адрес> классифицируется как недопустимое состояние. Строительные конструкции <адрес> представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, а так же сохранности оборудования.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Учитывая, что в отчете специализированной организации содержались выводы о несоответствии состояния строительных конструкций и инженерных сетей жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, комиссия должна была дать оценку этому обстоятельству, в том числе, путем назначения дополнительных исследований и испытаний (п. 46 Положения) после чего, установив степень разрушения, принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений.

Однако данные действия межведомственной комиссией не осуществлялись, выводы специализированной организации об ухудшении свойств конструкций жилого помещения и создании в связи с этим угрозы для жизни и здоровья людей опровергнуты не были, фактическое состояние помещения не проверялось.

При этом, получение результатов лабораторных исследований качества атмосферного воздуха, уровня шума и радиационного фона, что с учетом указанных в отчете специализированной организации утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, по мнению суда, не является достаточным.

Ссылка ответчика на свое предложение сделать истцу ремонт в квартире, выполнение ремонта конструкций кровли несостоятельна, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от выполнения требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое административным ответчиком заключение не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд возлагает на межведомственную комиссию по признанию помещений всех видов собственности на территории МО СП село Ворсино жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции при администрации МО МП село Ворсино в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести повторно обследование жилого помещения по адресу: <адрес> на соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 28.02.2018 года).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление главы администрации МО СП село Ворсино № 214 от 20.07.2018 г. и заключение от 20 июля 2018 года межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации МО СП село Ворсино № 709 от 14.12.2016 года, о пригодности жилого помещения – <адрес> для проживания, возложив на указанную комиссию обязанность повторно рассмотреть вопрос о пригодности для проживания указанного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий