Решение № 2-266/2024 2-266/2024~М-17/2024 М-17/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-266/2024

УИД 16RS0041-01-2024-000028-92

Дело №2-266/2024

2.070г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Е. Борисовой,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности зачислить денежные средства на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности зачислить денежные средства на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обосновании заявленных требований указала, что в 2010 году она воспользовалась правом на материнский капитал с целью улучшения жилищных условий своих несовершеннолетних детей. Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с нее в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации были взысканы денежные средства, полученные по сертификату на государственный (материнский) капитал в размере 318178 рублей 75 копеек. В настоящий момент денежные средства полностью возвращены в пенсионный фонд. Поскольку средства материнского (семейного) капитала не были использованы по целевому назначению, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитал, предоставленное законом, она не реализовала и данное право ей не утрачено. ДД.ММ.ГГГГ она направила письмо в Пенсионный фонд с требованием восстановления права воспользоваться материнским капиталом, но до настоящего времени ответа не поступило. Средства материнского капитала необходимы для улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей, которые в настоящее время не имеют собственного жилья.

На основании вышеизложенного, ФИО просит восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности зачислить денежные средства на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ФИО в судебное заседание не явилась, ее представитель – ФИО заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований ФИО отказать.

Заслушав мнение представителя ФИО – ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серия №

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации взысканы денежные средства в размере 318178 рублей 75 копеек.

Из материалов дела также следует, что ФИО произвела возврат средств материнского (семейного) капитала на счет ответчика в размере 318178 рублей 75 копеек, что подтверждается копией исполнительного производства и также не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась с заявлением о зачислении возвращенных денежных средств на страховой номер индивидуального лицевого счета, и предоставить ей право воспользоваться материнским капиталом.

Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер материнского (семейного) капитала составляет 5525 рублей 07 копеек.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникают при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, то в итоге улучшения жилищных условий семьи истца, в том числе несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала были использованы на приобретение жилого помещения, однако право собственности несовершеннолетних детей на данное жилое помещение не было оформлено, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей не произошло, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не достигнута, право ребенка на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.

Доводы представителя ответчика о том, что закон не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме, даже в случае последующего возврата этих средств подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

При этом, суд также не может согласиться с доводом стороны ответчика о том, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.13.2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что истец, возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, в связи с чем, право на него не утратила.

Законных оснований для лишения права истца на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности зачислить денежные средства на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – удовлетворить.

Восстановить право ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серия № в размере 318178 рублей 75 копеек.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 318178 рублей 75 копеек на индивидуальный лицевой счет ФИО.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья А.Е. Борисова

Решение вступило в законную силу «___» ____________ 2024 года.

Судья __________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.