Решение № 2А-2757/2024 2А-2757/2024~М-982/2024 М-982/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2А-2757/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2757/2024 по административному иску ИП ФИО1 к Начальнику ОСП <адрес> ФИО5, Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, руководителю ГУФССП России по <адрес> главному судебному приставу <адрес> ФИО12 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что на исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданному Центральным районным судом <адрес>, предусматривающему взыскание задолженности в размере 169 345,07 руб. с должника ФИО2. Согласно онлайн-сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должник является получателем дохода в АО «Самаранефтепродукт», ИНН №). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Сведений о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес Взыскателя не поступало. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в адрес взыскателя не поступили, информации о не перечислении денежных средств у взыскателя нет, информации о проведении проверки бухгалтерии в адрес взыскателя не поступало. Остаток денежных средств по исполнительному производству составляет 138 405,00 руб.

Просит признать незаконными действия (бездействие) в начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО5 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 выразившееся в нарушении положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 провести проверку бухгалтерии по месту трудоустройства должника, при обнаружении нарушений составить в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 переданы начальнику ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО13, в связи с чем, последний привлечен к участию в деле, в качестве соответчика.

Судом привлечены к участию в административном деле в качестве соответчика судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ГУФССП России по <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем указал в иске.

Административные ответчики, заинтересованные лица ФИО2, АО «Самаранефтепродукт», в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу п. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес>, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 169 345,07 руб., должник: ФИО2, взыскатель: ФИО1

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав сводного исполнительного производства №-СД.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Должник ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником АО «Самаранефтепродукт» в должности оператора заправочных станций 3 разряда АЗС-048, что подтверждается справкой работодателя.

В соответствии с справкой АО «Самаранефтепродукт» по исполнительному производству №-СД с заработной платы должника за июль-сентябрь 2023 года на основании постановления судебного пристава удержана заработная плата в размере 16951,34 рублей.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего с должника взыскано 88 180,54 руб., перечислено взыскателю 83 593,54 руб., из них взыскателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ –517,09 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1850,16 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1575,53 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 3022,23 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1684,48 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2960,08 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2898,82 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 9302,20 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 162,18 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 321,24 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 173,54 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 182,41 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 146,79 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1025,13 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1659,60 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 843,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 192,97 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 79,60 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 750,28 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 577,71 руб.

В обоснование требований административный истец указывает, что, не смотря на то, что должник трудоустроен, требования исполнительного документа не исполняются.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 7 Закона об исполнительном производстве указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных документов являются постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с частями 3, 4 статьей 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Кроме того, частью 4.1 той же статьи предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановление направлено для исполнения в ОАО «Самаранефтеродукт», <адрес>. Постановление направлено заказной почтой, что подтверждается сведениями об отправки из базы АИС ФССП (ШПИ №).

Согласно сведений с сайта Почта России почтовое отправление получено АО «Самарнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисления денежных средств с заработной платы должника АО «Самарнефтепродукт» в период с ДД.ММ.ГГГГ года не производились.

В связи с не поступлением денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта «Госуслуги» взыскателем направлена жалоба (ЕПГУ №) на судебного пристава-исполнителя ФИО10 по факту не осуществления контроля за исполнением работодателем постановления судебного пристава-исполнителя, с просьбой сообщить о результатах проверки бухгалтерии по месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, с указанием, что направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, сотовые компании. При наличии положительных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. При получении ответов из банков вынесены соответствующие решения. Объем и характер исполнительных действий, совершенных в рамках исполнительного производства являются достаточными и соразмерными периоду их выполнения. Постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> является правомерным. В удовлетворении жалобы ИП ФИО1 – отказать.

По материалам дела, исполнительное производство №-СД возбуждено судебным приставом-исполниелем ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО7, ФИО10 ФИО9

Судебным приставом-исполнителем ФИО7, ФИО10 ФИО9 какие-либо меры принудительного исполнения направленные на исполнение работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ не предпринимались.

Применять меры принудительного исполнения, совершать исполнительные действия – право в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а не обязанность судебного пристава-исполнителя, которые не применяют по конкретному исполнительному производству в соответствии с принципами Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что комплекс принятых судебными приставами-исполнителями действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

Судебным приставом-исполнителем были приняты не все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя привело к не исполнению требований исполнительного документа на основании постановления судебного пристава-исполнителя при наличии заработной платы должника.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу о том, что в нарушении абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель не принял меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем, судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7, ФИО10 ФИО9

Сведения о нахождении исполнительного производства в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 в период оспариваемого бездействия материалами дела не пожтверждается.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Полномочия старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 переданы начальнику ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО13

Судом установлено, что при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, входящего в сводное исполнительное производство №-СД судебным пристав-исполнитель ФИО10 проявил бездействие, приведшее к не своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Взыскателем по исполнительному производству подавалась жалоба на судебного пристава-исполнителя ФИО10 по факту не осуществления контроля за исполнением работодателем постановления судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которой было отказано.

Таким образом, судом установлено бездействие начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО13 выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями ФИО7, ФИО10 ФИО9 судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по <адрес> ФИО9 установить основания не исполнения АО «Самаранефтепродукт» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости применить меры, установленные статьей 6 Закона об исполнительном производстве, а так же, обязать начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 осуществить надлежащий контроль за обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставами-исполнителями судебного акта по исполнительному производству №-ИП, входящего в сводное исполнительное производство №-СД

Совершить действия по восстановлении нарушенных прав и законных интересов взыскателя и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ФИО10 ФИО9 выразившееся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в нарушении абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» по исполнительному производству №-ИП, входящего в сводное исполнительное производство №-СД – незаконным

Признать бездействие начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО13 выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями ФИО7, ФИО10 ФИО9 судебного акта по исполнительному производству №-ИП, входящего в сводное исполнительное производство №-СД – незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО1 обязать судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по <адрес> ФИО9 установить основания не исполнения АО «Самаранефтепродукт» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости применить меры, установленные статьей 6 Закона об исполнительном производстве.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО1 обязать начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11 осуществить надлежащий контроль за обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта по исполнительному производству №-ИП, входящего в сводное исполнительное производство №-СД.

В остальной части требований отказать.

Совершить действия по восстановлении нарушенных прав и законных интересов взыскателя и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья А.А.Энгель