Решение № 2-423/2020 2-423/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-423/2020

Дело № 2-423/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-000085-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/заочное/

27 февраля 2020 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности по организации стоянки транспортных средств, обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обязании организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора с земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности по организации стоянки транспортных средств, обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обязании организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора с земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с поступившим обращением заместителя редактора НП «Редакция газеты «Анапа» ФИО3 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 и ФИО2 с целью строительства гостиницы, состоящей из трех корпусов, используются земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в городе-курорте Анапа, <адрес>, в водоохранной зоне Черного моря, которые предназначены для туристического обслуживания.

Данные участки предоставлены по договорам аренды от 07.03.2017г. №№ ФИО4, который в последующем (02.04.2019г.) переуступил их ФИО1 и ФИО2

Вопреки требованиям частей 15 и 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ ФИО1 и ФИО2 на участках с кадастровыми номерами № организована стоянка и движение транспортных средств, в том числе строительной техники, вне специального покрытия, без централизованных систем водоснабжения и канализации, а также в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки природоохранной прокуратуры от 05.12.2019г. с фототаблицей, а также справкой главного специалиста-эксперта Новороссийского отдела Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 05.12.2019г.

Помимо прочего, в нарушение требований статей 10, 11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории земельных участков с кадастровыми номерами № частично захламлены отходами производства и потребления, в том числе вне специально оборудованного места.

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Организация стоянки транспортных средств на земельном участке, не предназначенном для указанных целей, с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде.

На основании изложенного просит суд: запретить ФИО1 и ФИО2 осуществлять деятельность по организации стоянки транспортных средств, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № до устранения в полном объеме выявленных нарушений федерального законодательства, а именно до обустройства территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод способами, указанными в пунктах 1-4 ч.16 ст.65 ВК РФ;

- обязать ФИО1 и ФИО2, в соответствии со ст.10, ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в границах земельных участков № на период проведения строительных работ;

- обязать ФИО1 и ФИО2, в соответствии со статьями 10, 11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора с территории земельных участков №.

Представитель истца старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Вербицкий М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд рассматривает настоящее дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Огласив и исследовав материалы дела, иные письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую угрозу.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, 07.03.2017г. между Управлением имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа и ФИО4 были заключены три договора аренды земельных участков сроком до 21.04.2052г. (п.7.2 договора):

№ - на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; с видом разрешенного использования: эксплуатация курортной гостиницы. Постановлением заместителя главы МО город - курорт Анапа № 1447 от 05.07.2018г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с «эксплуатация курортной гостиницы» на основной вид разрешенного использования «туристическое обслуживание»;

№ - на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1046 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; с видом разрешенного использования: эксплуатация курортной гостиницы. Постановлением заместителя главы МО город - курорт Анапа №1446 от 05.07.2018г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с «эксплуатация курортной гостиницы» на основной вид разрешенного использования «туристическое обслуживание»;

№ - на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; с видом разрешенного использования: эксплуатация курортной гостиницы.

02.04.2019г. ФИО4 заключил с ответчиками ФИО1 и ФИО2 три договора о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка от 07.03.2017г. №, № и №, и переуступил свое право аренды на земельные участки соответственно с кадастровыми номерами 23№ правопреемникам ФИО1 и ФИО2

08.02.2019г. администрацией МО город-курорт Анапа в соответствии со ст. 51 ГрК РФ ФИО4 выданы разрешения на строительство за №, №, № объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № соответственно.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 указанного закона определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что ФИО1 и ФИО2 с целью строительства гостиницы, состоящей из трех корпусов, используют земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные в городе-курорте Анапа, проезд Джеметинский, в водоохранной зоне Черного моря, которые предназначены для туристического обслуживания.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса РФ правовые отношения в сфере землепользования основываются на принципах учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Однако, согласно акту проверки от 05.12.2019г., проведенной истцом - Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой Краснодарского края, осмотрены территории указанных земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6921, 23:37:0107002:6920, 23:37:0107002:6919, расположенных в городе-курорте Анапа, проезд Джеметинский, в водоохранной зоне Черного моря, которые предназначены для туристического обслуживания, установлен факт организации стоянки и движения транспортных средств, в том числе строительной техники, вне специального покрытия, без централизованных систем водоснабжения и канализации, а также в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Также установлено, что территория данных земельных участков вне специально оборудованного места частично захламлена отходами производства и потребления.

Данный факт нашел свое подтверждение и другими представленными истцом письменными доказательствами, в частности фототаблицами осмотренной территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6921, 23:37:0107002:6920, 23:37:0107002:6919, представленных представителем истца.

Согласно справки главного специалиста - эксперта Новороссийского отдела государственного надзора на море ФИО8 от 05.12.2019г. установлено, что при проверке доводов обращения заместителя редактора НП «Редакция газеты «Анапа» ФИО5 о нарушениях требований природоохранного законодательства РФ в границах МО город-курорт Анапа, проводимой Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой Краснодарского края, выявлен ряд нарушений требований природоохранного законодательства, а именно нарушений режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Так, проведенным визуальным осмотром водоохранной зоны Черного моря в границах МО город-курорт Анапа в районе проезда Джеметинский установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря находится объект капитального строительства. Территория строительной площадки, огороженная металлическим забором, расположена на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>, район Анапский, <адрес>). Территория земельного участка частично захламлена отходами производства и потребления. Места (площадки) для накопления таких отходов не предусмотрены. Отходы находятся вне специализированно оборудованного места. На земельном участке и на прилегающей территории осуществляется стоянка транспортных средств вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Тем самым, ответчиками допущены нарушения требования статей 3, 34, 37, 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статей 10, 11, 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статей 13, 42 Земельного кодекса РФ; п.4 ст.15, ст.65 Водного кодекса РФ.

Аналогичное нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах выявлено при визуальном осмотре водоохранной зоны Черного моря в границах МО город - курорт Анапа в районе проезда Джеметинский, где в границах водоохранной зоны Черного моря находится объект капитального строительства.

Территория строительной площадки огорожена металлическим забором, расположена на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>, район Анапский, <адрес>). Территория земельного участка частично захламлена отходами производства и потребления; места (площадки) для накопления таких отходов не предусмотрены; отходы находятся вне специализированно оборудованного места. На земельном участке и на прилегаемой территории имеются следы передвижения транспортных средств вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Тем самым, ответчики нарушили требования статей 3, 34, 37, 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статей 10, 11, 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статей 13, 42 Земельного кодекса РФ; п.4 ст. 15, ст.65 Водного кодекса РФ.

Такое же нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах в действиях ответчиков выявлено при визуальном осмотре водоохранной зоны Черного моря в границах МО город - курорт Анапа в районе проезда Джеметинский, где находится строительная площадка, которая не огорожена, расположена на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>). Планировка территории (перемещение песка) данного земельного участка осуществляется с использованием строительной техники (трактор г.р.з. №). Со стороны моря проводятся строительные работы по бетонированию основания земельного участка, а также установке железобетонной подпорной стены. На земельном участке и прилегающей территории осуществляется движение и стоянка вышеуказанного транспортного средства вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Тем самым, ответчиками ФИО1 и ФИО2 нарушены требования статей 3, 34, 37, 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статей 13, 42 Земельного кодекса РФ; п. 4 ст.15, ст.65 Водного кодекса РФ.

Из смысла положений ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что вопреки требованиям частей 15 и 16 ст.65 Водного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ ответчики ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами № 23:37:0107002:6921 организовали стоянку и движение транспортных средств, в том числе строительной техники, вне специального покрытия, без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, территории земельных участков не обустроены.

Кроме того, ответчиками в нарушение требований статей 10, 11, 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территория земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, используемая под строительство объектов капитального строительства частично захламлена отходами производства и потребления; места (площадки) для накопления таких отходов не предусмотрены; отходы находятся вне специализированно оборудованного места.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из этого следует, что суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам.

В ходе рассмотрения дела прокурором доказан факт того, что ответчики ФИО1 и ФИО2 на участках с кадастровыми номерами № в нарушение требований частей 15 и 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ организовали стоянку и движение транспортных средств, в том числе строительной техники, вне специального покрытия, без централизованных систем водоснабжения и канализации, а также в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Кроме того, суд считает доказанным тот факт, что ответчиками в нарушение требований статей 10, 11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории земельных участков с кадастровыми номерами № частично захламлены отходами производства и потребления, в том числе вне специально оборудованного места. Ответчиками не представлено суду доказательств обратного и доказательств, указывающих на то, что допущенные нарушения требований природоохранного законодательства были устранены.

Оценивая вышеизложенное, исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности по организации стоянки транспортных средств, обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, обязании организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора с земельных участков - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2 осуществление деятельности по организации стоянки транспортных средств в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № до устранения в полном объеме выявленных нарушений федерального законодательства, а именно до обустройства территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод способами, указанными в пунктах 1-4 ч.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО1, ФИО2 в соответствии со ст.10, ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № на период проведения строительных работ.

Обязать ФИО1, ФИО2 в соответствии со статьями 10, 11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организовать сбор и вывоз строительных отходов и мусора с территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года