Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-298/2019

Дело № 2а-298/2019

13RS0015-01-2019-000437-44

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 04 сентября 2019 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский»,

административного ответчика ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Андроновой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, просит установить последнему административный надзор на срок до погашения судимости, до 17 июня 2022 г. и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Административный иск мотивирован тем, что 11 июля 2017 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» на основании решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2017 г., которым в отношении последнего был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 11 июля 2017 г. по 11 января 2019 г.

Находясь под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное пунктами «а», «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), за что 18 апреля 2018 г. осужден приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО1 к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 мая 2018 г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением к лишению свободы.

09 июля 2018 г. приговором мирового судьи судебного участка ФИО1 осужден по части 1 статьи 139 УК РФ к исправительным работам сроком на 7 месяцев с удержанием в доход государства 15 % заработка ежемесячно. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ окончательно ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 июня 2019 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представитель ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности от 21 марта 2019 г., направила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление без его участия, указывает, что административные исковые требования ММО МВД России «Краснослободский» признает, не возражает против их удовлетворения.

Явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, в связи с чем, дело рассматривается без его участия, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2016 г. ФИО1 осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 16 января 2017 г. по отбытию наказания.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующего дня; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 11 июля 2017 г.

11 июля 2017 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» и на него заведено дело административного надзора. Находясь под административным надзором, он совершил преступление, предусмотренное пунктами «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ.

18 апреля 2018 г. приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО1 осужден по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, 18 мая 2018 г. административный надзор в отношении него прекращен.

09 июля 2018 г. приговором мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия ФИО1 осужден по части 1 статьи 139 УК РФ к исправительным работам сроком на 7 месяцев с удержанием в доход государства 15 % заработка ежемесячно. На основании части 5 статьи 74 УК РФ ему отменено условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 29 декабря 2017 г. На основании части 1 статьи 70, статьи 71 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 29 декабря 2017 г. ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком 7 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г., и ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 09 июля 2018 г.

17 июня 2019 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по данному приговору суда.

Согласно характеристики от 18 августа 2019 г., выданной администрацией Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 на территории Красноподгорного сельского поселения проживает без регистрации, за время проживания и в настоящее время жалоб на его поведение в администрацию не поступало.

Из характеристики администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия от 17 июня 2018 г. ФИО1 по месту отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны.

Согласно справке-характеристике УУП ММО МВД России «Краснослободский» от 15 августа 2019 г. ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает в <данные изъяты> характеризуется по месту жительства отрицательно: ранее судим, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности; по характеру не всегда спокоен, иногда бывает агрессивен; жалобы жителей Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на него не поступало.

Из справки от 29 июля 2019 г. и характеристики без даты и номера, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в данном хозяйстве <данные изъяты> за время работы в хозяйстве зарекомендовал себя с положительной стороны, с возложенными на него обязанностями справляется, жалоб со стороны заведующего фермой № 2 не поступало.

Однако судом установлено, что с 27 августа 2019 г. административный ответчик уволен с работы по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа № 132 СХАП «Свободный труд» от 27 августа 2019 г.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В рассматриваемом случае, по приговору суда от 18 апреля 2018 г. совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, с учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 53 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – до 17 июня 2022 г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Суд полагает необходимым установить с учетом данных о личности административного ответчика, его поведения, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, и находит преждевременным установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что совершенные ранее ФИО1 преступления были совершены в ночное время, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ также устанавливает административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период времени с 22 до 06 часов следующего дня.

При установлении указанных административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данные о его личности, поведении после освобождения из мест лишения свободы, с целью обеспечения более эффективного контроля, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Установленный судом срок административного надзора и административные ограничения будут соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 КАС РФ не подлежит.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 июня 2022 г.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения, на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 до 06 часов следующего дня;

- обязать явкой для регистрации и в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

На решение суда может быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Федосейкина