Постановление № 5-6/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело №5-6/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000096-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2025 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу <адрес>, не работающего, русским языком владеет без ограничений, документ, удостоверяющий личность: заключение об установлении личности <номер>, не женатого, инвалидности не имеет,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио начальника ОВМ МО МВД России «Паввловский» С., ДД.ММ.ГГГГ в 10:08 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что паспорт Таджикистана утерял в 2006 году, имущества на территории РФ не имеет, проживал с сожительницей Г., с которой поругался ДД.ММ.ГГГГ и которую ударил, после этого живет у друзей, постоянного места жительства не имеет. На территории России у него есть взрослая дочь, связь с которой потеряна, а также сын Р, который проживает отдельно своей семьей. В Таджикистане также живет его сын, два брата и сестра. Обязательные работы по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ он не отбывал, после августа 2024 года обращался в консульство Таджикистана, где ему объяснили порядок выезда для переоформления паспорта, однако средств для выезда он не имеет, в настоящее время желает заключить контракт о прохождении военной службы, но в военкомат не обращался.

Свидетель С. показала, что с заявлением об урегулировании своего правового положения ФИО1 в органы полиции не обращался, под действие п.2 Указа Президента РФ не подпадает и заключить контракт о военной службе не может, так как у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что миграционной службой было установлено, что гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушен режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, рапортом сотрудника МО МВД России «Павловский», копией заключения об удостоверении личности, сведениями информационных баз данных, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации в 2001 году по паспорту иностранного гражданина, который в 2006 году утерял. Личность иностранного гражданина ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, установлена миграционным органом на основании заключения об установлении личности <номер>, свидетельства о рождении, ответа генерального консульства Республики Таджикистан, иных действительных документов, удостоверяющих личность, он не имеет.

Постановлением судьи Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ продолжительностью 150 часов, наказание не отбыто.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно, в отсутствие каких-либо документов, находился на территории Российской Федерации.

После вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер к урегулированию своего правового положения также не предпринял, продолжает незаконно пребывать на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на такое пребывание, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение подлежит квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию (п.1).

Положения пункта 1 данного Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют перечисленным в п. 2 Указа условиям.

Обязательным условием для легализации иностранных граждан является в силу пп. «д» п.2 Указа <номер> то, что в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п.3).

Согласно п. 7 Указа в отношении иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях: а) прекращают действие и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации; б) не принимаются решения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, по основаниям, возникшим до даты подачи заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 данного Указа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в органы полиции с заявлением об урегулировании своего правового положения в порядке, установленном Указом Президента РФ <номер> не обращался, при этом по сведениям МО МВД России «Павловский» он не соответствует требованиям п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, поскольку не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, с заявлением о заключении контракта о военной службе до настоящего времени он также не обращался, что сам подтвердил при рассмотрении дела.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников (в том числе, совершеннолетних детей), имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из материалов дела усматривается, что необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо мер для получения российского гражданства, находясь в течение длительного времени в России, ФИО1 не предпринял, легального источника дохода и жилого помещения на праве собственности не имеет, в зарегистрированном браке не состоит, по месту жительства характеризуется отрицательно. До ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире сожительницы Г., в настоящее время является подозреваемым по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 119 УК РФ в связи с тем, что он угрожал Г убийством, постоянного места жительства не имеет, как пояснил «живет у разных друзей». Сын ФИО1 Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является совершеннолетним, проживает отдельно своей семьей; с дочерью, которая со слов ФИО1 проживает в <адрес>, он более года не поддерживает родственной связи, при этом на территории Таджикистана также проживает его совершеннолетний сын, братья и сестра.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является признание ФИО1 вины.

Отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление судьи Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

При установленных обстоятельствах оснований не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения не усматривается, поскольку наличия у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о чрезмерном вмешательстве в личную жизнь со стороны государства при выдворении, судом не установлено, административное выдворение является соразмерным и необходимым наказанием, позволяющим достигнуть установленных ст.3.1 КоАП РФ целей общей и частной превенции.

Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1 и его имущественное положение, наличие отягчающего и смягчающего обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Возможность назначения административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда в данном случае отсутствует, поскольку ФИО1 действительного документа, удостоверяющего личность, не имеет, средств для самостоятельного выезда не имеет, пояснил, что ранее не выехал за пределы России из-за отсутствия финансов.

Следует отметить, что назначение административного наказания в виде выдворения не препятствует ФИО1 в случае заключения в установленном порядке контракта о прохождении военной службы обратиться с заявлением о получении вида на жительства, либо о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит немедленному исполнению.

Исполнения постановления возлагается на ОСП Павловского и Шелаболихинского районов. Об исполнении постановления ОСП Павловского и Шелаболихинского районов обязано сообщить в суд.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель платежа: МО МВД России «Павловский» по <адрес>, ИНН <***>, КПП 226101001, расчетный счет 03<номер> в Отделении Барнаул Банка России// УФК по <адрес>, КБК 18<номер>, БИК 010173001, ОКТМО 01630000,

УИН 1889 0422 2500 0000 3558

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Кречетова