Постановление № 5-83/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-83/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 27 мая 2020 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., было установлено, что ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем (ИП), ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор (контракт) с гражданином Республики Армения ФИО2, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 10 мин., было установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор (контракт) с гражданином Республики Армения ФИО3, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила по почте в ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении трудового договора (контракта) с иностранными гражданами ФИО2 и ФИО3, с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признала частично, пояснила, что выполнила требование законодательства РФ об обязанности работодателя, привлекающего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Рязанской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, однако о том, что произошло изменение формы уведомления, она не знала.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, были объединены в одно производство на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединенному делу присвоен №.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Рапортами УУП МОМВД России «Ряжский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством серии № о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО1 и ФИО2 заключили трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО1 и ФИО3 заключили трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортом гражданина Республики Армения ФИО2

Паспортом гражданина Республики Армения ФИО3

Бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующей копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющейся приложением к приказу МВД России от 04.06.2019 №363.

Формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, составленной и направленной в УВМ УМВД России по Рязанской области ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составленной и направленной в УВМ УМВД России по Рязанской области ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные формы были утверждены приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, который, в свою очередь, утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363, указанного выше.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, будучи обязанной соблюдать соответствие этой формы уведомления действующему законодательству.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области два уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудовых договоров о приеме на работу граждан Республики Армения ФИО2 и ФИО3

Однако, направленное ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Оценивая исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подлежащие, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает всю совокупность обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его характер, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, учитывая характер выявленных нарушений, менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение таких целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, как предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток, исчисляя его с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Разъяснить ФИО1 положение части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Александров