Решение № 2-710/2017 2-710/2017~9-779/2017 9-779/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-710/2017

Дело № 2-710/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 25 декабря 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ерёминой Ю.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката «Адвокатский кабинет Завражин Е.В.» Адвокатской палаты Камчатского края Завражина Е.В., представившего удостоверение № и ордер № от 25 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО2, в котором просила признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, мкр. Северный, <адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> по мкр. Северный в г. Вилючинске. Жилое помещение было предоставлено ФИО2, начальнику управления делами администрации ВГО в качестве служебного на основании постановления от 18 ноября 2014 года №. 08 апреля 2015 года между администрацией Вилючинского городского округа и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Распоряжением администрации ВГО от 04 мая 2017 года №-р ФИО2, наниматель указанного в иске жилого помещения, был уволен из администрации ВГО с 05 мая 2017 года по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Учитывая, что ответчик ФИО2 прекратил трудовые отношения с администрацией ВГО, то оснований для дальнейшего пользования спорным служебным жилым помещением у ответчика не имеется, вместе с тем, ответчик значится зарегистрированным в спорном жилом помещении по настоящее время, кроме того, имеет задолженность по оплате за жилое помещение в размере 36 964 рублей 41 копейки. Ссылаясь на ч. 3 ст. 101, ч. 3 ст. 104, ст. 103 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая в рамках представленных ей истцом полномочий, оформленных доверенностью № от 28 июня 2017 года, заявленные требования уточнила, просила признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, мкр. Северный, <адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет статус служебного, в 2014 году было предоставлено ФИО2 на период трудоустройства в администрации ВГО на должности начальника управления делами администрации Вилючинского городского округа. С ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения в 2015 году, согласно которому договор найма заключается на период трудовых отношений, и прекрашает свое действие в соответствии с п.п. 5 п. 18 договора в связи с истечением срока пребывания на государственной должности субъекта РФ. Вместе с тем, наниматель спорного жилого помещения ФИО2 был уволен с указанной должности в мае 2017 года, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения с ним был прекращен по указанным выше основаниям, следовательно, ответчик утратил право пользования спорной квартирой. В последующем, ФИО2 в судебном порядке пытался восстановится на своей должности путем признания распоряжения №-р от 04 мая 2017 года незаконным, вместе с тем Вилючинским городским судом было вынесено решения об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований, а апелляционным определением решение Вилючинского городского суда было отменено и требования ответчика были удовлетворены частично, вместе с тем, требования в части признания незаконным увольнения оставлены судом апелляционной инстанции без удовлетворения. До настоящего времени ответчик с регистрационного учета не снялся и числится зарегистрированным в спорном жилом помещении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. С последнего известного места жительства ответчика поступили сведения о неизвестности его места пребывания, в связи с чем, на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ему был назначен адвокат Завражин Е.В.

На основании ст. 119 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель ответчика адвокат Завражин Е.В. с исковыми требованиями не согласился полагая, что достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований у истца не имеется.

Третье лицо ООО «Теплый дом», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, а также материалы гражданского дела № 2-450/2017, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение на основании договора дарения квартиры является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, что следует из содержания иска, пояснений представителя истца, выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество не опровергнутых ответчиком, а также справки Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО от 22 ноября 2017 года (л.д. 9, 60).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением ЗАТО г. Вилючинска № от 18 ноября 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, мкр. Северный, <адрес>, было отнесено по виду к служебному жилому помещению, и по ходатайству начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Управления имущественных отношений администрации ВГО от 16 октября 2014 года №, а также заявления ФИО2 от 07 ноября 2014 года, предоставлено сотруднику администрации ВГО ФИО2.

Ответчик ФИО2 вселился в данную квартиру и зарегистрировался в ней 23 апреля 2015 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, данными, представленными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, справкой ООО «Теплый дом», копией постановления администрации ВГО от 18 ноября 2014 года № (л.д. 12, 18, 55, 66).

На основании решения о предоставлении жилого помещения от 18 ноября 2014 года № 08 апреля 2015 года, между администрацией ВГО (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: г. Вилючинск, мкр. Севреный, <адрес>, для проживания в нем на время трудовых отношений (л.д. 16-17).

Пунктом 18 вышеуказанного договора предусмотрено, что он прекращает свое действие с истечением срока пребывания на государственной должности субъекта Российской федерации. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечения срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п. 19 договора).

По сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ответчик ФИО2 значится постоянно зарегистрированным в спорном жилом помещении по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, мкр. Северный, <адрес>, по настоящее время.

Согласно распоряжению №-р от 04 мая 2017 года, ответчик ФИО2 с 05 мая 2017 года уволен по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ с должности начальника Управления делами администрации Вилючинского городского округа в связи с отказом должностному лицу в допуске к государственной тайне по основанию, предусмотренному ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»: уклонении от проверочных мероприятий и (или) сообщения им заведомо ложных анкетных данных.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 09 ноября 2017 года, отменившим решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 25 июля 2017 года, в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части признании распоряжения №-р от 04 мая 2017 года и восстановлении на работе отказано (том 2 л.д. 81, 82-87, 248-258 материалы гражданского дела № 2-450/2017).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ответчика ФИО2 на недвижимое имущество, находящееся на территории Камчатского края, отсутствуют.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с мая 2017 года наниматель спорного служебного жилого помещения ФИО2 был уволен с должности начальника управления делами администрации Вилючинского городского округа, то есть с организации, по ходатайству которой спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, мкр. Северный, <адрес>, ему предоставлялось как служебное на период осуществления трудовой деятельности, при этом, в настоящее время трудовые отношения с ФИО2 прекращены по независящим от работодателя основаниям, в связи с чем, ответчик ФИО2 утратил право пользования служебным жилым помещением, предоставленным ему во временное пользование на период трудовых отношений с администрацией ВГО, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения определяется именно продолжительностью таких трудовых отношений и является пресекательным, то есть прекращает свое действие при прекращении трудовой деятельности, а именно тогда, когда фактически основания, по которым оно предоставлялось, отпали.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что между сторонами, после увольнения ответчика с работы было достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее ему (ответчику) право бессрочного пользования спорным служебным жилым помещением, судом не установлено, и доказательств этому сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещения имеет статус служебного жилья, имеющего особый правовой статус, и было предоставлено ответчику, ФИО2 в связи с осуществлением трудовой деятельности в администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, то в силу вышеназванных норм жилищного законодательства (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации), увольнение нанимателя ФИО2 и прекращение трудовых правоотношений с указанным работодателем влечет за собой утрату им оснований для пользования спорным служебным жильем в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, установив на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, ответчик с мая 2017 года утратил право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск, мкр. Северный, <адрес> виду прекращение трудовых отношений как нанимателя данного жилого помещения с администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, то есть, по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, в связи с чем, суд находит требование истца о признании ФИО2 утратившим право пользования вышеназванным жилым помещением обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному жилому помещению, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012 года № 493), в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке, его снятие с учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, при этом судебного решения о снятии с такого учета не требуется, поскольку установленная судом утрата права пользования уже является достаточным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета, в связи с чем, требование администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, – удовлетворить частично.

Признать ФИО2, <данные изъяты> года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, мкр-н Северный, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2, <данные изъяты> года рождения, о снятии с регистрационного учета по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, мкр-н Северный, <адрес>, – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.М. Хорхордина