Постановление № 5-1-10/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1-10/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушению

12 июля 2021 года г. Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин Александр Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области), расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, паспорт серии № № выдан <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 являясь работодателем в нарушение установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 15) не сообщил в указанный орган в срок не превышающий трех рабочих дней - до 21.04.2021 включительно, о заключении 16.04.2021 трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 16.04.2021 года фактически был привлечен (допущен) в интересах ИП ФИО1 к выполнению работ в качестве укладчика бордюрного камня на тротуарной дорожке по <адрес>.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, вину свою признает в совершенном правонарушении.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом.

Изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 18.15. КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено. Изъятие вещей и документов по делу не производилось.

Частью 3 статьи18.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положен иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к ст. 18.1. КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в качестве основного наказания предусматривает наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.1. КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Уведомлением МИФНС №2 по Тверской области подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением ИНН № о чем 06.11.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №.

Установлено, что 16.04.2021 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана для выполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по благоустройства <адрес>.

Как следует из представленных документов, ФИО2 является гражданином Узбекистана, имеет разрешение ИГ на временное проживание в РФ.

Помимо приведенных доказательств виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 10.06.2021 года в отношении его, другими документами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, а именно в не уведомлении в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения такого договора.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, поскольку факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности по выполнению работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4. КоАП РФ).

Частью 3 ст. 18.15. КоАП РФ не предусмотрено такое наказание как предупреждение. Вместе с тем, судья вправе, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что ИП (юридическое лицо) совершило административное правонарушение впервые.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признал, отсутствуют последствия в виде имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о замене наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Субботин

1версия для печати