Постановление № 5-608/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-608/2019

Дело № 5-608/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Фарман оглы, (дата) года рождения, уроженца (иные данные) Республики, гражданина (иные данные) Республики, (иные данные) по национальности, русским языком владеющего, женатого, на иждивении двое детей, не работающего, проживающего по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес)А,

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: (адрес), (адрес), при проверке документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин (иные данные) Республики ФИО1 в период своего пребывания въехал в РФ в порядке, не требующем получения визы 19 апреля 2019 года. 31 июня 2019 года в отношении ФИО1 принято решение№ о сокращении срока временного пребывания в РФ. 25 июня 2019 года ФИО1 лично ознакомлен с уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания № и с тем, что ему необходимо покинуть РФ в течении трех дней. Срок пребывания в РФ истек 28 июня 2019 года. Однако в течении трех дней ФИО1 не покинул и продолжает пребывать в РФ, уклоняясь от выезда из РФ с 29 июня 2019 года по настоящее время, тем самым нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что его отец ФИО3 является гражданином РФ, они проживают совместно в (адрес), ухаживает за отцом. Решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации в настоящее время он обжалует в Нефтеюганский районный суд.

Заслушав пояснение ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пп.4 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (иные данные) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно п.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2019 года, согласно которому 13 марта 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: (адрес), 8 «(адрес) при проверке документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин (иные данные) Республики ФИО1 в период своего пребывания въехал в РФ в порядке, не требующем получения визы 19 апреля 2019 года. 31 июня 2019 года в отношении ФИО1 принято решение№ о сокращении срока временного пребывания в РФ. 25 июня 2019 года ФИО1 лично ознакомлен с уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания № и с тем, что ему необходимо покинуть РФ в течении трех дней. Срок пребывания в РФ истек 28 июня 2019 года. Однако в течении трех дней ФИО2 не покинул и продолжает пребывать в РФ, уклоняясь от выезда из РФ с 29 июня 2019 года по настоящее время, тем самым нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, в услугах переводчика он не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом начальника ОИК ОВМ ОМВД России по (адрес) старшего лейтенанта полиции ФИО4, согласно которого 13 марта 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес), (адрес), при проверке документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин (иные данные) Республики ФИО1 в период своего пребывания въехал в РФ в порядке, не требующем получения визы 19 апреля 2019 года. 31 июня 2019 года в отношении ФИО1 принято решение№ о сокращении срока временного пребывания в РФ. 25 июня 2019 года ФИО1 лично ознакомлен с уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания № и с тем, что ему необходимо покинуть РФ в течении трех дней. Срок пребывания в РФ истек 28 июня 2019 года. Однако в течении трех дней ФИО1 не покинул и продолжает пребывать в РФ, уклоняясь от выезда из РФ с 29 июня 2019 года по настоящее время. В ходе сбора административного материала ФИО1 предоставлен нотариально заверенный перевод паспорта, к участию в составлении протокола об административном правонарушении переводчик не привлекался, поскольку ФИО1 владеет русским языком;

- решением № от 21 июня 2019 года о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации – ФИО1, согласно которого вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 01 июня 2022 года;

- уведомлением от 25 июня 2019 года о направлении принятия решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации в связи с закрытием въезда в Российскую Федерацию на 3 года до 01 июня 2022 года;

- копией национального паспорта, из которой следует, что ФИО1 является гражданином (иные данные) Республики;

- распечаткой с базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 прибыл в РФ 19 апреля 2019 года;

- объяснением ФИО1 от 13 марта 2019 года, из которой следует, что ФИО1 прибыл в РФ 19 апреля 2019 года. 25 июня 2019 года в ОВМ ОМВД России по (адрес) лично ознакомили с тем, что принято решение о не разрешении въезда в РФ сроком до 01 июня 2022 года.

- протоколом о доставлении (принудительном препровождении) лица в служебное помещение органа внутренних дел от 13 августа 2019 года, из которого следует, что ФИО1 13 марта 2019 года в 16 часов 30 минут был доставлен в дежурную часть ОМВД России по (адрес) в целях составления протокола об административном правонарушении, в связи с невозможностью его составления на месте выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом об административном задержании № от 13 марта 2019 года, из которого усматривается, что ФИО1 был задержан и доставлен в дежурную часть ОМВД России по (адрес) в 16 часов 30 минут 13 марта 2019 года;

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия его квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными документами, что у ФИО1 есть отец ФИО3, который является гражданином РФ, они проживают совместно в (адрес), ухаживает за отцом.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Фарман оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71 874 000, р/счет <***> (л/с - <***>), Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047 162 000, КБК 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-608/2019.УИД: 86RS0007-01-2019-003723-37

Постановление в законную силу не вступило