Решение № 2-143/2017 2-143/2017(2-6266/2016;)~М-6483/2016 2-6266/2016 М-6483/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-143/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

9 января 2017 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Пряхиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении трудовой пенсии–

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости период работы с <дата> по <дата>, досрочного назначения пенсии с <дата>.

В обоснование иска указал,что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Данный отказ истец считает незаконным и просит назначить ему досрочную пенсию (л.д. 3-6).

В судебное заседание ФИО1 явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик представитель ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области – не явился, извещены, представили письменные возражения по иску,которыми просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 26-35).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Данный отказ истец считает незаконным и просит назначить ему досрочную пенсию.

В подтверждение доводов истца также судом были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО2 указал, в <...>-х годах истец был принят на <...> в качестве электрика, завод работал круглосуточно, истец обслуживал, в том числе газовые печи и электрические. Печи работали непрерывно.

Свидетель ФИО3 показал, что истец был принят на работу в <...>-х годах. На заводе работают газовые и электрические печи в круглосуточном режиме. Дежурный электрик работал круглосуточно. ФИО1 работал сутками.

Показания, допрошенных свидетелей, не являются допустимыми доказательствами по делу, в связи с чем данный вид доказательства суд не принимает, и относится к ним критически.

Ответчик рассмотрел заявление ФИО1 и вынес решение об отказе включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 статьи 27 ФЗ №173 следующий период работы с <дата> по <дата>, в должности дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования, назначить и выплачивать пенсию со дня приобретения на неё права с <дата>.

Суд находит данное решение законным и обоснованным.

На основании п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и й0 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции от 24 апреля 2003 года) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учет» досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от <дата>

ФИО1, <дата> года рождения, обратился <дата>, в возрасте <...> лет в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173 - ФЗ (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.2 указанной статьи соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г № 10.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее -

Правила).

А также применяются нормы Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 (далее - Разъяснение).

Согласно представленной трудовой книжки, от <дата>, ФИО1 работал в спорный период с <дата> по <дата> в должности дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования по <...> разряду.

В соответствии со статьей 18 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Истцом представлена Справка <номер> от <дата>, выданная «<...>», из которой усматриваются сведения о приеме на работу и увольнении, а так же имеются сведения о совмещении профессий, занятости истца в течении полного рабочего дня во вредных и опасных условиях труда, подтверждающих льготный характер работы.

Указанный спорный период не может быть включен в специальный стаж согласно п. 5 Правил*... «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Следует иметь в виду, что в указанный стаж включаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также и в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включается.

На основании акта документальной проверки от <дата><номер>, Управление считает, что периоды работы с совмещением профессий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> годы - обслуживание селекторной связи, не подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии т.к: Подпункт «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г № 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Список N1 и 2 предусматривает, что к профессиям и должностям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В случае если в Списке имеются условия характера работы к должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которой протекала, то сведения о характере выполняемой работы необходимо подтверждать, согласно письму от <дата><номер> из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Кроме того, не подтвержденной осталась и занятость истца в течении полного рабочего дня.

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее <...> % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать <...> часов в неделю).

Таким образом, доказательством того, что истец работал не полный рабочий день, является акт документальной проверки от <дата>, <номер>,в котором имеются сведения об установлении доплаты за совмещение профессий не предусмотренной Списком №2.

Кроме того, не представлены документы, подтверждающие занятость во вредных условиях труда, в должности, предусмотренной Списком №2, со ссылкой на отсутствие архива, однако, к проверке работы в указанной должности представлены все затребованные документы, кроме табелей учета рабочего времени и журналов инструктажа за <дата>

Другие документы, подтверждающие характер работы, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, ФИО1 не представлены, следовательно - спорные периоды работы <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <...> года <...> месяц не подлежат включению в подсчет специального стажа.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2) специальный стаж у ФИО1 отсутствует. При условии включения периода работы с <дата> по <дата>, в должности дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования, (за исключением периодов совмещения профессий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> всего <...> года <...> месяц), спорный период будет составлять <...> лет <...> месяца <...> дней, что менее требуемого стажа (<...> лет <...> месяцев) для выхода на пенсию в возрасте <...> лет. Рекомендуемый возраст обращения за назначением пенсии для ФИО1 - <...> лет.

Таким образом, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> законно и обоснованно ФИО1 В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы, дающего право на указанную пенсию.

Согласно ч.4 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в редакции, действующее до 01.01.2014 г, плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительным тарифам, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, по оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

Как определено пунктом 7 статьи 7 Закона N 426-ФЗ, с 01.01.2014 при явлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.

При этом согласно части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих. мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 421-ФЗ), результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемые работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными.

Сведений об аттестации рабочего места истца за период его работы в должности, предусмотренной Списком №2, ни истцом, ни ОАО «<...>» не представили. Таким образом, Управлению не известно о наличии рабочего места на предприятии с особыми или вредными условиями труда по должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого в основном производстве.

Однако, при предоставлении истцом или организацией, документов, свидетельствующих о проведении аттестации рабочего места по спорной должности, следует проверить наличие у организации актуальных результатов аттестации рабочих мест, тогда страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются в следующем порядке.

Если работник занят в видах работ, указанных в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными или опасными, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ, соответственно установленному в отношении его рабочего места классу условий труда - опасный или вредный, с учетом их подклассов.

Если работник занят в видах работ, указанных в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно ч. 1 или 2 ст. 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ.

Как установлено в ходе документарной проверки, в период с <дата> по <дата> – истцу произведены установленные трудовыми договорами выплаты и вознаграждения работникам, производство, профессии и должности которых поименованы в списках <номер> и <номер>.

Данный вывод пенсионным органом контроля сделан на основании трудовых договоров, приказов о приеме и увольнении, технологии производства, должностных инструкций, личных карточек <...>, расчетных листков указанных работников. При этом дополнительный тариф в отношении спорной категории работников обществом не начислялся, что не оспаривается истцом.

Оснований для исчисления спорных сумм дополнительных тарифов отсутствовали, так как в отношении рабочих мест спорной категории работников не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, о чём свидетельствуют отсутствие карты аттестации рабочих мест по указанным должностям, в результате которой льготного пенсионного обеспечения на рабочих местах работников не установлено.

Согласно пп. "а" п. 8, утратившего силу, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н), на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, аттестация вышеназванной категории работников в спорный период не актуальна и может быть применена к оспариваемым периодам, по которым пенсионным органом контроля установлено не включение заявителем в базу для начисления по дополнительным тарифам страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, профессии которых поименованы в Списке N 1 и 2.

Документов о том, что в ОАО «<...>» аттестация спорных рабочих мест проводилась после истечения пяти лет по предыдущей аттестации, то есть в спорный период с <дата> по <дата> в материалы дела не представлено.

Таким образом, в оспариваемый период истец не работал во вредных условиях труда, ему не предоставлялся дополнительный отпуск, не выдавалась спец. защитная одежда и спец. инвентарь (оборудование), а так же организацией не были предприняты действия по проведению специальной оценке условий труда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости период работы с <дата> по <дата>, досрочного назначения пенсии с <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: