Решение № 2-3021/2018 2-3021/2018~М-2285/2018 М-2285/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3021/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3021/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным отказ в назначении пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АГО ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию, указав (с учетом уточнений), что решением ответчика № от ** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик отказался включить ей в стаж период её работы с ** по ** в качестве машиниста паровых котлов в ООО «Китойлес» (6 лет 2 месяца 24 дня). С данным решением она не согласна, считает, что она имеет право на включение в стаж указанного периода работы, просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 270 от 13.02.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии вышеуказанный спорный периоды её работы, и назначить пенсию с 31.01.2018.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные суду доказательства, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны в судебном заседании состязательны (ст.12 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 в период с ** по ** работала машинистом паровых котлов 3 разряда в ОАО «Китойлес», с ** уволена по собственному желанию.

Период работы истицы в указанный выше период в должности машиниста паровых котлов ОАО «Китойлес» подтверждается трудовой книжкой.

31.01.2018 истица обратилась с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 270 от 13.02.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу в связи с тяжелыми условиями труда необходимо три условия: достижение возраста 50 лет; страховой стаж не менее 20 лет; стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Пункт 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее по тексту - Список N 2 1991г.), предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты котлов (код 2140000а-13785).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а в отношении работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее Список № 2 1956г.) в п. «а» раздела Х1У «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» указаны машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

Согласно пункту 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 N 16/19 па, стаж подтверждается справкой уточняющий льготный характер работы выдаваемой администрацией предприятия, а также первичными документами за соответствующий период работы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей.. .» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками.

Основным критерием занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (не менее 80% рабочего времени).

Технологический процесс выработки паровой энергии отражен в инструкциях предприятия. Из инструкций следует, что процесс выработки паровой энергии непрерывный, работа в котельных сменная. Основным оборудованием являются: котлы, насосы, водозабор, емкости мазута, которые используются для выработки пара, горячей воды.

Согласно инструкции № 25, утвержденной ПЛО «Китойлес» от 20.04.1990, пересмотренной 03.03.1997 «Об обслуживании основного оборудования /ВЭК (водяной экономайзер), ВЭП (воздухонагреватель), ДВ (дутьевой вентилятор), ДС (дымосос), данное оборудование предназначено для подогрева воды при входе в котел теплом уходящих газов тепла; подогрева воздуха, идущего в топку котла для сжигания мазута; для подачи воздуха в топку котла; для откачивания дымовых газов из котла, также указано, что во время работы котла необходимо следить за постоянным расходом воды через экономайзер, запрещается полностью перекрыть питание котла водой во избежание перегрева и разрыва ВЭК.

Согласно должностной инструкции № 6 машиниста паровых котлов, утв. гл. инженером ПЛО «Китойлес» 20.04.1990, с изм. 29.08.1995, 03.03.1997, машинист котлов обслуживает котлы 4 и 5, основное и вспомогательное оборудование, склад топлива; три котла ДКВР, оборудование водонагревательной установки, мазутного хозяйства. При работе обязан следить за работой оборудования, определять причины неисправностей, принимать меры к их устранению…

Согласно характеристике работ машиниста котлов, указанных в п.13, Постановления Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 «Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики», в характеристику работ входит: ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. Эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы. Пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах. Контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации. Ликвидация аварийных ситуаций. Выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению. Вывод оборудования в ремонт. Должен знать: устройство, принцип работы и технические характеристики котлов и вспомогательного оборудования; тепловые защиты и тепловые схемы котельной установки и технологический процесс производства тепловой и электрической энергии; нормы качества воды и пара; принцип работы средств измерений и принципиальные схемы теплового контроля и автоматики; допустимые отклонения рабочих параметров котлоагрегатов; свойства применяемого топлива и продуктов его сгорания; технико-экономические показатели работы котлоагрегата; основы теплотехники, механики, электротехники и водоподготовки.

В разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка N 2, утвержденного 22.08.1956, предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных». Этот список действовал до 01.01.1991.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2, утвержденного 26.01.1991, действующего с 01.01.1991, также предусмотрена профессия «машинисты котлов», то есть всех котлов, без указания марки, типа котла или топлива, на котором работает эта котельная.

Наличие в ОАО «Китойлес» Паросилового хозяйства – цеха ПСХ подтверждено письменными доказательствами, ответчиком не оспорено. Поскольку котельная вырабатывала пар, используемый для нужд отопления и горячего водоснабжения поселок Китой и для производственных нужд в течение полного календарного года, то данная котельная относится к паросиловому хозяйству. При этом в результате эксплуатации котельной и использования данного вида топлива имело место воздействие на работников котельной вредных факторов (угольная пыль, шум и др.). Истец работала в Паровом хозяйстве ОАО «Китойлес» с 26.04.1988 по 20.07.1994 в должности машиниста котла, обслуживала котлы, была занята в технологическом процессе выработки паровой энергии, которая использовалась для отопления поселка Китой, для производственных нужд предприятия. Должность машиниста котлов в Паросиловом хозяйстве предусмотрена разделом ХШ Списка № 2 1991г., разделом Х1У Списка № 2 1956г. Как видно из должностных инструкций машиниста котлов ОАО «Китойлес», функциональные обязанности машиниста котлов в Паросиловом хозяйстве ОАО Китойлес» аналогичны обязанностям машиниста котлов, указанных в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики.

Представителем истца в материалы дела приобщены копия решения Ангарского городского суда от 14.04.2014, которым удовлетворен иск ФИО7, работавшей с ** по ** в должности машиниста котла ОАО «Китойлес». Указанные периоды работы были зачтены в стаж работы на соответствующих видах работ, решение УПФ РФ (ГУ) в АМО в части не включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ признано незаконным, возложена обязанность назначить ФИО7 льготную пенсию. ФИО7 работала в тот же период, что и истец, со слов опрошенных специалистов выполняла те же обязанности.

Также приобщена копия решения Ангарского городского суда от **, которым удовлетворен иск ФИО8, работавшей с ** по ** в должности машиниста котла ОАО «Китойлес». Указанный период работы был зачтен в стаж работы на соответствующих видах работ, решение УПФ РФ (ГУ) в АМО в части не включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ признано незаконным, возложена обязанность назначить ФИО8 льготную пенсию. ФИО8 в период, что и истец, со слов опрошенных специалистов выполняла те же обязанности.

Таким образом, истица в период с ** по ** работала по той профессии, которая предусмотрена и Списком 1956 года, и Списком 1991 года, и на том производстве - котельная, паросиловое хозяйство, которое также предусмотрено указанными Списками.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии предусмотрено:- машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (код 23200000-13786).

Анализируя вышеизложенное, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № 270 от 13.02.2018 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии периода работы с ** по ** в должности машиниста котла ОАО «Китойлес», является незаконным, указанный спорный период работы должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначения пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчик не представил.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достигла возраста 50 лет **, имела страховой стаж более 20 лет, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области 31.01.2018.

Суд учитывает требования ст.19 Конституции РФ, согласно которой гарантируется равенство прав и свобод граждан без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требования ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказ в назначении пенсии, включении периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 13.02.2018 № 270 в части не включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ** по ** в должности машиниста паровых котлов ОАО «Китойлес».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы с ** по ** в должности машиниста паровых котлов ОАО «Китойлес».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 31.01.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Ангарский городской суд ..., со дня изготовления мотивировочной части судебного решения, которое будет изготовлено **.

Судья Т.Л.Зайцева