Решение № 2-4105/2019 2-4105/2019~М-3322/2019 М-3322/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-4105/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Дуковой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, просил признать его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать отказ ответчика о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования мотивирует тем, что он ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 решением Солнечногорского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Сведения об отце внесены на основании матери. Согласно решению исполнительного комитета Солнечногорского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом ФИО3 В.», он (истец) был направлен в детский дом. Этим же решением, за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, ЦМИС, пер.Механизаторов, <адрес>. Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Солнечногорского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом ФИО3 В.», был изменен адрес закрепленного жилого помещения на другой: <адрес>, ЦМИС, <адрес>. Согласно справке Туголесского детского дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он находился на полном государственном обеспечении в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До этого он (истец)находился в Удельническом детском доме. Согласно решению Солнечногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был снят с регистрационного учёта по месту закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ЦМИС, <адрес>. Решение суда не обжаловал. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес> бор, <адрес> (бывший детский дом). В настоящее время проживает и работает в городе Подольске. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако получил отказ, который полагает незаконным, нарушающим его права, в связи с чем, вынужден был обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление (л.д. 32-34).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются отец - ФИО4, мать - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении; справкой о рождении № (л.д. 8, 9, 37, 38).

Решением Солнечногорского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была лишена родительских прав в отношении дочери Елены - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына В. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ФИО2 взысканы алименты на содержание сына В. - ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части со всех видов заработной платы до совершеннолетия ребенка с ДД.ММ.ГГГГ в пользу органа опеки и попечительства при исполкоме Солнечногорского совета народных депутатов, а при помещении детей в детское учреждение в пользу этого учреждения (л.д. 10-14, 15-16, 39-41, 42).

Решением исполнительного комитета Солнечногорского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом ФИО3 В.», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был определен для дальнейшего воспитания в детский дом и за ним закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>, ЦМИС, пер. Механизаторов, <адрес> до его совершеннолетия (л.д.17, 47).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Солнечногорского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом ФИО3 В.», были внесены изменения в части закрепления жилой площади, в соответствии с которыми за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 18, 46).

Согласно справке, выданной МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Туголесский детский дом Шатурского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся воспитанником Туголесского детского дома <адрес> и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл из Удельнического детского дома. За ним закреплена жилая площадь: <адрес> (решение Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20, 44).

Из письма Солнечногорского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №.4-103 исх. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., лицо из числа детей сирот, воспитывался в детском доме, был зарегистрирован по адресу: Солнечногорск, пер. Механизаторов, <адрес>. В связи с долгим отсутствием гр. ФИО1 по месту регистрации (после пребывания в детском доме был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы) члены семьи заявителя поменяли квартиру и расторгли договор социального найма в отношение ФИО1 (л.д. 19, 21, 45).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УФСИН России по <адрес>, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, <адрес> (л.д. 22, 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. 24, 56).

Признавая решение ответчика законным и обоснованным, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда.

На основании статьи 4 Федерального Закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что до достижения совершеннолетнего возраста за истцом была закреплена жилая площадь в городе Солнечногорск, но в связи с длительным отсутствием истца, достигшего совершеннолетия, по месту регистрации, договор социального найма в отношение него был расторгнут в судебном порядке. Решение суда истцом не обжаловалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нереализованным правом на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в законную силу Федерального Закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обладал, поскольку до достижения возраста 18 лет за ним было закреплено жилое помещение.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ и подтверждающих нуждаемость в жилом помещении по достижении совершеннолетия, суду истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что у истца отсутствовало право на обеспечение его жилыми помещениями по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правовые основания для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, суд не имеет.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

Резолютивная часть

№
№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Дуковой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

Суд, руководствуясь статьей 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Е.В.Невская