Решение № 2-3121/2019 2-3121/2019~М-3169/2019 М-3169/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-3121/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 09 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.Сочи ФИО2, представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3, представителя третьего лица ГСК «Стрела» - председателя ГСК «Стрела» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о выделении недвижимого имущества в виде гаражного бокса и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением к администрации г.Сочи в котором просит, выделить ему из имущества ГСК «Стрела» недвижимое имущество в виде гаражного бокса №; Признать за ним, ФИО1, право собственности на гаражный бокс № площадью 22.1 кв.м, в составе закрытой автостоянки коллективного пользования, расположенной по <адрес> в Центральном районе г. Сочи на земельном участке с кадастровым номером №; и указать, что решение суда является юридическим основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №.

В обоснование исковых требований истец указал, что он с 1993 года является членом гаражно-строительного кооператива «Стрела» (далее ГСК «Стрела»), находящегося в г.Сочи, <адрес> вблизи жилых домов 23 и 27.

ГСК «Стрела» документы на земельный участок площадью 900 кв.м, с кадастровым № до настоящего времени не оформлены надлежащим образом в силу того, что сам кооператив не может оформить указанный земельный участок, имея лишь постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, а он не может по этим не зависящим от него обстоятельствам зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему гаражный бокс №, построенный им за счет личных средств.

На основании постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Фонду «Безопасность дорожного движения» в постоянное пользование был отведен земельный участок общей площадью 0,09 га по <адрес> в Центральном районе г.Сочи с разрешением строительства закрытой автостоянки коллективного пользования на 12 машиномест.

Постановлением администрации Центрального района г.Сочи № зарегистрирован гаражно-строительный кооператив № по <адрес> в Центральном районе 06.08.1993г.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом «Безопасность дорожного движения» и ГСК № был заключен договор о разработке и оформлении правовой и проектно-сметной документации на строительство гаражей по <адрес> в районе жилых домов № и 27.

По условиям договора Фонд «Безопасность дорожного движения» обязался разработать и оформить для ГСК № правовую и проектно-сметную документацию на строительство 6 гаражей боксового типа (боксы по генплану).

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Фонд «Безопасность дорожного движения» передал ГСК № документы: предпроектный материал и экологическое обоснование размещения гаражей; паспорт земельного участка с необходимыми техническими условиями; рабочий проект двухэтажных гаражей боксового типа общей емкостью 6 машиномест; рабочий проект выноса газопровода с площадки строительства; постановление администрации г.Сочи «Об отводе земельного участка для строительства»; разрешение Госархстройнадзора (ГАСН) г. Сочи на производство строительных работ; акт обследования зеленых насаждений на участке строительства с разрешением на снос.

В соответствии с п.2 Устава ГСК № на собственные средства членов кооператива были осуществлены противооползневые мероприятия (в соответствии с разрешением Госархстройнадзора г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №) и по утвержденному ГлавАПУ проекту построена первая очередь одноэтажных гаражей на 6 боксов.

По решению общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ название кооператива ГСК № было изменено на ГСК «Стрела».

Согласно п. l. l. l действующего Устава ГСК «Стрела» является преемником ГСК №. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Центрального района г. Сочи был утвержден список членов ГСК № «Стрела».

Справкой ГСК № «Стрела» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что мной, ФИО1, полностью внесен паевой взнос за бокс №.

На гаражи из 6 боксов Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт, где указано, что Бокс № имеет общую площадь 22.1 кв.м.

Земельный участок, занятый гаражными боксами членов ГСК «Стрела», имеет площадь 900 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для строительства закрытой автостоянки коллективного пользования на 12 машиномест.

В 2007 г. по заданию ГСК «Стрела» ООО «ГЕОСТРАККОМПАНИИ» был изготовлен проект границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, по <адрес>, для строительства и эксплуатации закрытой автостоянки коллективного пользования.

Данный проект границ был согласован архитектором Центрального г. Сочи ФИО5, и главным архитектором администрации г.Сочи ФИО6, смежными землепользователями и ДД.ММ.ГГГГ утвержден главой администрации Центрального района г. Сочи ФИО7.

Последний отказ от департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи на ввод гаражных боксов в эксплуатацию был получен ГСК «Стрела» ДД.ММ.ГГГГ Причина отказа отсутствие правовых документов на земельный участок. По этим же основаниям ДД.ММ.ГГГГ, Росреестром отказано в регистрации в упрощенном порядке права собственности на гаражные боксы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации г.Сочи ФИО2 в судебном заседании иск не признал, возражал против его удовлетворения по тем основаниям, что у истца отсутствуют правовые основания для возникновения права собственности на спорный объект, и разрешение на строительство гаражных боксов №№ ГСК «Стрела» на земельном участке администрацией не выдавалось, данные гаражи самовольной постройки, в установленном законом порядке ГСК «Стрела» право собственности на спорный объект не зарегистрировало.

В судебном заседании представитель третьего лица ГСК «Стрела» - председатель ГСК «Стрела» ФИО4 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку строительство гаражей осуществлено законно.

В судебном заседании представитель третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3 пояснила, что истцу ранее было отказано в регистрации права собственности по причине отсутствия документа на земельный участок под строительство гаражных боксов.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Специальные требования о порядке строительства объектов недвижимости определены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Так, при строительстве подлежат соблюдению требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм и правил.

Из содержания указанных норм следует, что для признания права собственности на вещь необходимо подтверждение того, что она создана в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении обязательных норм и правил.

До соблюдения предусмотренной действующим законодательством процедуры возведения недвижимости, объект не соответствует юридическим характеристикам недвижимости.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.№ Фонду «Безопасность дорожного движения» в постоянное пользование, без права передачи, был отведен земельный участок общей площадью 0,09 га по <адрес> в Центральном районе г.Сочи с разрешением строительства закрытой автостоянки коллективного пользования на 12 машиномест.

Срок действия постановления два года, на основании ст.ст.23, 29 ЗК РФ.

09.12.1993г. администрацией города Сочи Фонду «Безопасность дорожного движения» выдано разрешение на противооползневые мероприятия для строительства закрытой автостоянки на 12 машиномест.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Фонд «Безопасность дорожного движения» передал ГСК № документы:

- предпроектный материал и экологическое обоснование размещения гаражей; паспорт земельного участка с необходимыми техническими условиями; рабочий проект двухэтажных гаражей боксового типа общей емкостью 6 машиномест;

- рабочий проект выноса газопровода с площадки строительства; постановление администрации г. Сочи «Об отводе земельного участка для строительства»;

- разрешение Госархстройнадзора (ГАСН) г. Сочи на производство строительных работ;

- акт обследования зеленых насаждений на участке строительства с разрешением на снос.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств предоставления истцу разрешения на строительство спорного гаража.

В материалах дела отсутствуют заключения уполномоченных органов, подтверждающих соответствие постройки градостроительным, строительным, санитарным и иным нормам и правилам.

Доказательств отвода земельного участка под строительство, как того требует ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так же как и доказательств соблюдения требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм и правил, суду не представлено.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта эксплуатацию.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что истцу в установленном законом порядке был выделен земельный участок для строительства капитального гаража, с получением необходимых на момент его возведения разрешений, суду также не представлено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания права собственности на спорный самовольно возведенный капитальный объект недвижимости за истцом, у суда не имеется.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на вновь созданный гараж возникает у юридического лица, осуществившего строительство объектов недвижимости, то есть у ГСК «Стрела»», при условии проведения государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимости - гаражи, после чего юридическое лицо вправе распоряжаться таким объектом недвижимого имущества путем его передачи члену кооператива. Однако такого рода доказательства материалы дела также не содержат.

Таким образом, то право собственности на возведенное строение по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, у истца возникнуть не может, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно данным технического паспорта, выполненного ГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по г.Сочи, закрытая автостоянка коллективного находится по адресу: г. Сочи, <адрес>, Бокс № имеет общую площадь 22.1 кв.м.

Разрешение компетентных органов на возведение данного объекта истцом в установленном законом порядке получено не было - правовая регистрация не проведена.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку у истца отсутствуют документы, свидетельствующие об отведении именно занимаемого им земельного участка для строительства гаража.

Суд исходит из того, что разрешение на строительство гаража истцу не выдавалось, истец без получения разрешения на строительство гаража и без отвода ему земельного участка уполномоченным органом местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков, самовольно возвел спорный гараж.

Доказательств того, что истец в установленном законом порядке за период пользования гаражом с 1993 года (год постройки по данным технического паспорта) по настоящее время, обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему на каком-либо праве земельного участка под гаражом, суду не представлено, тогда как из содержания ч. 3 ст. 222 ГКРФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что гараж, возведенный истцом является самовольной постройкой, поскольку расположен на земельном участке, не принадлежащем истцу. Доказательств того, что возведенный ФИО1 гараж соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и требованиям санитарно-эпидемиологических условий, суду не представлено.

Документов, подтверждающих наличие у истца разрешительной документации, предоставляющей право пользования земельным участком, на котором установлен спорный гараж, в ходе судебного разбирательства не представлено. Суду не представлено также доказательств того, что земельный участок предоставлялся истцу под подстройку гаража на основании договора аренды или принадлежит на ином законном основании.

Таким образом, поскольку исходно-разрешительная документация на установку спорного гаража как объекта недвижимого имущества отсутствует, доказательств, подтверждающих наличие прав ФИО1 на земельный участок под гаражом, суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Доводы, указанные в судебном заседании истца о том, что истец пользуется гаражом с 1993 года открыто и правомерно, не основаны на законе.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФот ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, и непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Однако как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными и достаточными для правильного разрешения дела в силу их последовательности, непротиворечивости и согласованности между собой и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, пришел к выводу, что исковое заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о выделении недвижимого имущества в виде гаражного бокса и признании права собственности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о выделении недвижимого имущества в виде гаражного бокса и признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов