Решение № 2А-448/2019 2А-448/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-448/2019

Дело №2а-448/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 02декабря2019г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Суворовой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчикаадминистрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области об оспаривании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области об оспаривании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя свои требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время она является собственником указанной квартиры.

По ее письменному заявлению было проведено обследование указанного жилого помещения на предмет пригодности для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена необходимость в проведении капитального ремонта. При этом каких-либо исчерпывающих обоснований сделанного вывода ни в акте, ни в заключении комиссии, не имелось.

В связи с тем, что при проведении обследования не присутствовали все необходимые специалисты, а также не было проведено каких-либо исследований, кроме поверхностного визуального осмотра, она вновь обратилась к административному ответчику с просьбой провести обследование жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование, в рамках которого присутствующие лица провели поверхностный осмотр, без исследования несущих конструкций, кровли, фундамента, перекрытий и т.п.

Кроме того, к участию в работе комиссии не были привлечены эксперты в области строительства. Никаких инструментальных и иных исследований комиссией проведено не было.

В результате комиссией были составлены Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта.

Посчитав указанные акт и заключение межведомственной комиссии незаконными, она обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании указанных акта и заключения незаконными и возложения на административного ответчика обязанности провести повторное обследование жилого помещения.

Решением Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ее требования были полностью удовлетворены.

Согласно указанному решению суда комиссия ДД.ММ.ГГГГ. вновь провела обследование, но пришла к ранее принятому выводу о необходимости проведения капитального ремонта.

При этом при проведении обследования были совершены аналогичные нарушения, установленные судом ранее. Отсутствует оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований, которая подтверждала бы пригодность жилого помещения для проживания. В заключении отсутствует обоснование принятого межведомственной комиссией заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении. Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта не подтвержден ни техническим заключением о его целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

Кроме того, комиссия проигнорировала заключение специалиста №, составленного экспертом ООО «Арта», о непригодности жилого помещения для постоянного проживания.

Она считает, данные выводы незаконными и необоснованными, следовательно, нарушающими ее права и законные интересы на основании нижеследующего.

В соответствии с ч. 2-3 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Межведомственная комиссия в своей работе обязана руководствоваться Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47.

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 1 и 2).

Раздел II указанного Положения содержит требования, которым должно отвечать жилоепомещение.

Согласно п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с п.15 Положения, наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно п. 16 Положения, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Принадлежащее ей жилое помещение не соответствует указанным требованиям. При проведении осмотра межведомственная комиссия не руководствовалась указанными выше пунктами Положения.

В соответствии п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика должны быть, признаны незаконными.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными Акт и Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ годамежведомственной комиссии администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области.

Обязать администрацию МО - Спасский муниципальный район Рязанской области рассмотреть по существу ее заявление о пригодности (непригодности) для проживания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 требования признал в полном объеме, предоставив суду соответствующее заявление.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в один месяц для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными Акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. и Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ годамежведомственной комиссии администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской областив течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести оценку соответствия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, требованиям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и принять решение в порядке, предусмотренном указанным Положением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н.Панкин