Постановление № 5-387/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-387/2020

Дело № 5-387 /2020

УИД 76RS0023-01-2020-002547-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 г. АДРЕС

Судья Красноперекопского районного суда АДРЕС Дружкова Е.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

Файзуллоевой Тахмины Абдуназаровныданные обезличены

установил:

11.11.2020г. в 09.00 час. на приеме по адресу: АДРЕС, был выявлена гражданка ФИО1 Абдуназаровна, которая въехала на территорию Российской Федерации 17.05.2017г., патент не оформляла. Срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек 14.08.2017г. Таким образом, с 15.08.2017г. ФИО2 уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно является незаконно находящейся на территории РФ в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ФИО5 в суде протокол об административном правонарушении поддержала. Считала возможным не назначать ФИО4 выдворение за пределы РФ, так как с учетом сложившейся в мире эпидемиологической ситуацией в связи с распространением новой короновирусной инфекции и введенными в связи с этим ограничениями выезд из РФ в Таджикистан затруднителен. Кроме того, установлено, что ФИО4 имеет родственников граждан РФ – дядю, также имеет двух малолетних детей, одного из которых родила в 2020г. в РФ. ФИО4 имеет возможность оформить регистрацию по месту пребывания, патент.

В судебном заседании ФИО4 с протоколом согласилась, вину признала полностью, просил не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, намерена зарегистрироваться по месту жительства, в дальнейшем оформить патент. Проживает в г. Ярославле с мужем и двумя малолетними детьми 2015г.р. и 2020г. Второго ребенка родила в РФ, документы ему не оформлены, поскольку у нее был недействительный паспорт. 13.10.2020г. в РФ в посольстве получила новый паспорт гражданина Таджикистана. 11.11.2020г. явилась в ОВМ ОМВД по Красноперекпоскому району, чтобы оформить свое пребывание в квартире, где проживает.

Изучив представленные материалы дела, суд считает доказанной вину ФИО4 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которая помимо ее личного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020г., сведениями АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданки Таджикистана ФИО4.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документ подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По правилам ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО4 квалифицированы правильно по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Установлено, что гражданка Таджикистана ФИО4. с 15.08.17г. на территории РФ находится незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклоняется от выезда с территории РФ.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает следующее.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 длительное время проживает в Российской Федерации с мужем, двумя малолетними детьми, второго ребенка родила в 2020г. в РФ. Имеет родственника граждана РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID -19) (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.09.2020г. № 580) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО4, а также обстоятельств дела, суд назначает ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае выдворение ФИО4 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное ею административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности нарушения, личность нарушителя, признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его материальное положение. Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, наличие на иждивении 2 малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО4 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

1).Получатель платежа: УФК по ЯО (ОМВД России по Красноперекопскому городскому району); 2). Счет получателя: 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по ЯО; 3).БИК: 047888001; 4).ИНН: <***>; 5). КПП: 760401001; 6). ОКТМО 78701000001; 7). КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140; 8). УИИ 18891769990002138842.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Дружкова