Решение № 12-285/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-285/2018

Дело № 12 -285/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Зементова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.6.7 КоАП РФ, по жалобе представителя ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краюУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краюА по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю А № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Детское модельное агентство «Ветер перемен»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания представитель ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Красноярска, в которой указывает, что постановление вынесено с нарушением порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, так как должностным лицом неправильно применены положения СанПин. Полагает, что в данном случае должны применяться СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда. Указанные санитарные нормы распространяются, в том числе, на группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования. ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» не осуществляет реализацию образовательной программы дошкольного образования, а лишь осуществляет присмотр за детьми, уход и развитие. С учетом вышеуказанных требований СанПин нарушений в деятельности юридического лица не имеется. Выявленные в рамках проверки нарушение в виде отсутствия личных медицинских книжек работников учреждения с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением не соответствует действительности, так как в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Кировского района г. Красноярска в ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» проведена аналогичная проверка, в рамках которой книжки были предоставлены, нарушении по результатам проверки не выявлено, на момент проверки, проведенной прокуратурой Свердловского района г. Красноярска кадровый состав учреждения не менялся. Просит постановление признать незаконным и отменить.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска жалоба представителя ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» направлено для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Красноярска.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю С, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поданы возражения.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» доводы жалобы поддержала, дополнила, чтопрокуратурой Кировского района г. Красноярска в начале года была проведена проверка, по результатам которой инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» вынесено постановление, Директор ООО «Детское модельноеагентство «Ветер перемен» привлечен к административной ответственности с назначение наказания в виде штрафа, однако, в ходе проведения проверки, указанных в обжалуемом постановлении прокуратурой выявлено не было.

В судебном заседании Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю С, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала доводы жалобы необоснованными, просила постановление оставить без изменения.

В судебном заседании прокурор Эйрих И.А. возражала против доводов жалобы, полагала, что постановление является законным и обоснованным, доводы представителя о том, что при проведении проверки Кировской прокуратурой нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, выявлены не были, не свидетельствует об отсутствии указанных в постановлении нарушений, поскольку предмет проверки был другой, проверка проведена в части требований соблюдения трудового законодательства.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе, аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Так, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует,что постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю А № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Детское модельное агентство «Ветер перемен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении прокуратурой Свердловского района г. Красноярска совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения организации питания и соблюдения требований к санитарному содержанию помещений ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» в отношения помещения, расположенного на 1 этаже 90-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором размещен частный детский сад ООО «ДМА «Ветер перемен», в ходе которой были выявлены нарушения требований СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: отсутствуют условия для прогулок детей образовательного учреждения, фактически дети практически не гуляют; буфетная на пищеблока не оборудована двухгнездной ванной для мытья столовой посуды, фактически мытье столовой посуды и оборотной тары осуществляется в 1 бытовой раковинеи оборотной тары; не осуществляется регистрация результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, фактически журнал бракеража готовой продукции отсутствует; не организована централизованная стирка постельного белья в прачечных, фактически стирку белья осуществляет в бытовой стиральной машинке, белье просушивается на спортивном оборудовании в помещении игровой; в учреждении используются раскладушки без жесткого ложа; отсутствуют детские умывальники в туалетном помещении, фактически установлена 1 раковина для взрослых, душевой поддон отсутствует; для детей раннего возраста отсутствуют умывальные раковины, шкаф с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна, горшки не промаркерованы; отсутствуют вешалки для детских полотенец в туалетном помещении, фактически полотенца висят на крючках; отсутствует режим дня в учреждении; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, фактически на пищеблоке оборудован 1 стол для готовой и сырой продукции; стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов, не имеет цельнометаллического покрытия; отсутствует промаркированный разделочный инвентарь для готовой продукции; технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла (плита) не оборудована локальной вытяжкой системой вентиляции;отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаряс гибким шлангом с душевой насадкой; отсутствуют документы на пищевые продукты; отсутствует журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, обработка сырых и вареных продуктов проводится на одном стол; отсутствует специально отведенное место и емкость для обработки яйца; не проводится искусственная С-витаминизация 3-х блюд; отсутствует журнал бракеража готовой продукции; не организован питьевой режим в образовательном учреждении; отсутствует в учреждении примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели; не осуществляется доставка пищевых продуктов специально выделенным транспортом (фактически директор закупает пищевые продукты в соседнем супермаркете); отсутствуют личные медицинские книжки работников учреждения с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением.

Установленные обстоятельства подтверждаются: решением заместителя прокурора Свердловского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки частного детского сада «ДМА «Ветер перемен»; справкой ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания, обучении и питания населения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместной проверки с представителем прокуратуры Свердловского района г. Красноярска, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в частном детском саду «Ветер перемен», в ходе которой были выявлены нарушения требований СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,в отношении ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен»; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, где основным видом деятельности ООО «ДМА «Ветер перемен» указано деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества; записью в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, где в дополнительных видах деятельности ООО «ДМА «Ветер перемен» указано дошкольное и начальное общее образование, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания; уставом ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, считаю, что вина ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» полностью установлена и доказана совокупностью представленных доказательств, которым административным органом дана надлежащая оценка.

Действия ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен»верно квалифицированы по ч.1ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неправильно применены положения СанПин2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», так как в данном случае должны применяться СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» суд не принимает во внимание, так как они основаны на неверном толковании норм закона, поскольку эксплуатируемое ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» помещение отнесено к нежилым, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП К передал в пользование за плату ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>. Таким образом, к указанному помещению должны применяться нормы СанПин2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При этом доводы жалобы о том, что ООО «ДМА «Ветер перемен» не осуществляет реализацию образовательной программы дошкольного образования, а лишь осуществляет присмотр за детьми, уход и развитие, суд признает необоснованными, так как они опровергаются представленными в материале выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что основным видом деятельности общества является «деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества; из записи в ЕГРЮЛ следует, что обществом внесены дополнительные виды деятельности: дошкольное и начальное общее образование, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Такой вид деятельности, как присмотр за детьми, уход и развитие в представленных документах отсутствует.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя о том, что проверкой проведенной прокуратурой Кировского района г. Красноярска,нарушения, в том числе об отсутствии личных медицинских книжек работников учреждения с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением,указанные в обжалуемом постановлении, не были выявлены, что, по мнению представителя, свидетельствует об отсутствии указанных нарушений.Из представленных представителем документов следует, что предметом проверки прокуратуры Кировского района являлась иная сфера деятельности общества, а именно соблюдение требований трудового законодательства.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела административным органом не допущено.

Административное наказание ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и является справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю А по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Детское модельное агентство «Ветер перемен» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.В. Зементова